1. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. október 18-i ülésére

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete júniusi ülésén úgy döntött, hogy felül kívánja vizsgálni a helyi adókról szóló 21/2000.(VII.18.)Gye.Kt. rendeletét. Az augusztusi ülésekre elkészültek a döntés előkészítéséhez kért kimutatások, számítások, a Bizottságok, illetve a Képviselő-testület megtárgyalta a rendelet módosításának a lehetőségét és a változtatás főbb irányait meghatározták. A szeptemberi üléseken, a rendelet módosítás első fordulós tárgyalásán döntés született a javasolt változtatásokról.

 

Ezek röviden a következők voltak:

- Elektronikus bevallás lehetőségének biztosítása az adórendeletben. Iparűzési adó vonatkozásában, 2012. január 1-től az, önkormányzat által elkészített elektronikus űrlap használatának kötelezővé tétele. 

- Az üdülési célú építmények építményadójánál, az eddigi 12 adótétel alkalmazása helyett 4 adótétel kerüljön bevezetésre, az ingatlanok területi elhelyezkedése és közművel való ellátottsága alapján.

- A nem üdülés, pihenés céljára szolgáló építményeknél a jelenlegi 300 Ft/m2-es adómérték 150 Ft/m2-re történő csökkentése.

- A magánszemélyek kommunális adómértékeinek változatlanul hagyása, illetve 5 vagy 20 %-al történő növelése.

- Az állandó jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő adó mértékének változatlanul hagyása, illetve a jelenlegi 1,9 %-os mérték 2,0 %-ra történő megemelése.

- Idegenforgalmi adónál nyilvántartási kötelezettség bevezetése a szállásadóknak.

 

Az októberi, második fordulós bizottsági üléseken a rendelet-tervezet normaszövegét vitatták meg a Bizottságok. Mindhárom Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek, hogy az új normaszövegű rendelet kerüljön elfogadásra, azonban egyes paragrafusoknál eltérő szabályozást javasolnak elfogadásra. Ezek a következőek:

 

1. 7. §, az építményadó mértéke:

- az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság az „A” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint, az üdülési célú építményeknél az alternatíva szerinti négy adómérték kerülne bevezetésre az eddigi tizenkettő adómérték helyett, a nem üdülési célú építményeknél pedig maradna az eddigi 300 Ft/m2-es adómérték.

- a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a „B” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint az üdülési célú építményeknél az alternatíva szerinti négy adómérték kerülne bevezetésre az eddigi tizenkettő adómérték helyett, a nem üdülési célú építményeknél pedig az eddigi 300 Ft/m2-es adómérték a felére, 150 Ft/m2-re csökkenne.

- a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság ebben a kérdésben nem hozott döntést.

 

2. 15. §, a magánszemélyek kommunális adójának mértéke:

- az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság az „A” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint a kommunális adó mértéke 5 %-al kerülne megemelésre.

- a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a „B” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint a kommunális adó mértéke 20 %-al kerülne megemelésre.

- a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a „C” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint a kommunális adó mértéke nem változna.

 

3. 21. §, iparűzési adó mértéke:

- a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság az „A” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint az állandó jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő adó mértéke 2,0 %-ra növekedjen,

- az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság és a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a „B” alternatívát javasolja elfogadásra, mely szerint az állandó jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő adó mértéke ne változzon, maradjon az eddigi 1,9 %.

 

Ennek megfelelően a rendelet tervezet az egyes paragrafusoknál tartalmazza a Bizottságok javaslatait és a változtatás nélküli adómértékeket is.

 

A javasolt változások a következő összegekkel növelnék, vagy csökkentenék az adóbevételeket 2011. évhez képest, az egyes Bizottságok javaslata alapján:

ezerFt

	Ügyrendi Biz.	Pénzügyi Biz.	Városfenntartó Biz.
	javaslatának figyelembevételével
Üdülési célú építmények adója	2.622	2.913	Nem született döntés
Nem üdülési célú építmények adója	0	- 10.506	Nem született döntés
Kommunális adó	1.685	6.342	0
Iparűzési adó	0	12.200	0
Összes változás:	4.307	10.949	0

 

A jelenleg hatályos adórendeletünk még 2000-ben lett megalkotva, azóta többször került módosításra. A rendelet felülvizsgálata során több olyan rendelkezés került feltárásra a helyi rendeletünkben, ami magasabb szintű jogszabályok által már szabályozva van. Időközben hatályba lépett a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet, amely szigorú formai és kodifikációs szabályokat ír elő a jogszabályok szerkesztésénél. A január elsejétől működő Kormányhivatalok pedig kiemelt figyelmet fordítanak az önkormányzati rendeletek törvényességére, nemcsak azok norma tartalmi aspektusában, hanem a formai követelmények szintjén is. Ezzel az elmúlt hónapokban már szembesült a Képviselő-testület is. A törvényességi anomáliák megszüntetése, illetve a változtatási javaslatok normaszövegbe ültetése szükségessé tették, hogy ne az eddigi – 21/2000.(VII.18.) önkormányzati – rendelet kerüljön módosításra, hanem egy új normaszövegű adórendelet kerüljön megalkotásra. E rendelet megalkotását még akkor is javasoljuk, ha az adómértékekben csak részben vagy egyáltalán nem következik be változás.

 

Kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és döntésének meghozatalára.