10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2011. február 24-i ülésére
2011. február 24-i ülésére
| Tárgy: | Közbeszerzési szabályzat módosítása | |
| Készítette: | Dr. Tímár Andrea | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Békés Megyei Kormányhivatal észrevételeket tett Gyomaendrőd Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatával (a továbbiakban: Szabályzat) kapcsolatban, melyek a következők voltak:
- A Szabályzat hatálya Gyomaendrőd Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat), illetve Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó beszerzéseire terjedt ki. Álláspontjuk szerint Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala saját jogán ajánlatkérőnek minősülő szervezet, ezért önálló Szabályzattal kell rendelkeznie.
- A közbeszerzési tervet minden ajánlatkérőnek önállóan kell elkészítenie, ezért az Önkormányzat közbeszerzési tervében nem szerepelhetnek az Önkormányzat költségvetési szervei, illetve a kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaságok tervezett beszerzései.
- A bizottságok elnökeiből álló testület önkormányzati döntéshozatalra nem jogosult, így a nemzeti értékhatárokat elérő, illetve meghaladó, de a közösségi értékhatárokat el nem érő értékű beruházások esetén a közbeszerzési eljárás eredményének megállapítására a bizottságok elnökeiből álló testület, az Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság nem jogosult.
- A Bíráló Bizottság hatáskörébe csak az írásbeli szakvélemény és döntési javaslat elkészítése tartozik, tehát nincs hatásköre az ajánlattételi felhívás, illetve a kapcsolódó dokumentáció jóváhagyására.
A fenti észrevételek figyelembevételével elkészült a Szabályzat módosításának tervezete, mely az előterjesztés mellékletét képezi. A módosítások piros színnel vannak jelölve.
Továbbra is javasoljuk, hogy a közbeszerzés értékétől függően mások legyenek az eljáró szervek:
Az eljárás megindításáról minden esetben Gyomaendrőd Város Polgármestere dönt, amennyiben a beszerzés szerepel a Képviselő-testület által elfogadott közbeszerzési tervben, és rendelkezésre állnak a Szabályzat 4) pontjában felsorolt dokumentumok. A közbeszerzési eljárás az ajánlati/ajánlattételi/részvételi felhívás közzétételével, illetve megküldésével indul.
1) Eljárásrend, ha az árubeszerzés, illetve szolgáltatás megrendelés becsült értéke 8 millió és 25 millió Ft között van, illetve, ha az építési beruházás becsült értéke 15 millió és 80 millió Ft között van (Az alsó érték a nemzeti értékhatár, amelyet, ha elér a beszerzés értéke, közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. Amennyiben a beszerzés értéke eléri az alsó értékhatárt, de nem éri el a felsőt, akkor lehetőség van arra, hogy az ajánlatkérő kiválassza, mely potenciális, legalább három ajánlattevőnek kívánja megküldeni az ajánlattételi felhívást.) :
Javasoljuk, hogy ebben az esetben a döntéshozó szerv a Képviselő-testület által átruházott hatáskörben a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság legyen, tehát ez a testület hagyja jóvá az ajánlattételi felhívást és a kapcsolódó dokumentációt, kiválasztja a potenciális ajánlattevőket és megállapítja az eljárás eredményét.
Javasoljuk, hogy a közbeszerzési eljárás előkészítését a Közbeszerzési Csoport (a továbbiakban: KCS) végezze (ajánlattételi felhívás és a kapcsolódó dokumentáció elkészítése, a közbeszerzésről szóló törvény által előírt információk közzétételéről való gondoskodás, titkársági feladatok ellátása). A KCS feladatait Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Osztálya látja el.
Az írásbeli szakvélemény és döntési javaslat elkészítésére a következő összetételű Bíráló Bizottságot javasoljuk:
- a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság elnöke,
- az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság elnöke,
- Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Alpolgármestere,
- a KCS vezetője,
- egy fő pénzügyi szakértelemmel rendelkező, Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatalával munkaviszonyban álló köztisztviselő,
- valamint külső szakértő, amennyiben a közbeszerzés tárgya alapján speciális jogi, pénzügyi, vagy közbeszerzési szakértelem szükséges. A külső szakértő tanácskozási joggal vesz részt a Bíráló Bizottság ülésén.
2) Eljárásrend, ha az árubeszerzés, illetve szolgáltatás megrendelés becsült értéke a 25 millió Forintot eléri vagy meghaladja, illetve, ha az építési beruházás becsült értéke a 80 millió Forintot eléri vagy meghaladja
Javasoljuk, hogy ebben az esetben a döntéshozó szerv a Képviselő-testület legyen, a közbeszerzési eljárás előkészítését, valamint a Bíráló Bizottság feladatait a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság végezze. A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság titkársági feladatait a KCS látja el.
Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és dönteni.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság javasolja a Képviselő-testület számára, hogy a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 6. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségének teljesítése érdekében fogadja el Gyomaendrőd Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatának előterjesztés szerinti módosítását.
|
|
"Közbeszerzési szabályzat módosítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 6. § (1) bekezdésében foglalt kötelezettségének teljesítése érdekében elfogadja Gyomaendrőd Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatának előterjesztés szerinti módosítását.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -