16. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2010. június 24-i ülésére
2010. június 24-i ülésére
| Tárgy: | A háztartási szilárd hulladék szállításával és kezelésével kapcsolatos szerződés | |
| Készítette: | Liszkainé Nagy Mária | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A hulladékszállítási tevékenységet 2007. januártól az ebből a célból megalakított Gyomaközszolg Kft. végzi.
A közszolgáltatási tevékenysége: hulladékgyűjtés, szállítás, gyepmesteri telep működtetése.
A közszolgáltatási tevékenység ellátásáról a képviselő-testület az alábbiak figyelembe vételével döntött:
A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 2. §-a kimondja, hogy a Kbt. szerint kell eljárni azokban az eljárásokban, amelyeket az ajánlatkérőként meghatározott szervezetek visszterhes szerződés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása érdekében. Ugyanakkor az említett szakasz kimondja, hogy:
2/A. § (1) Nem minősülnek a 2. § (1) bekezdésének alkalmazásában szerződésnek azok a megállapodások, amelyeket
a) a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkérő és az olyan, százszázalékos tulajdonában lévő gazdálkodó szervezet köt egymással, amely felett az ajánlatkérő - tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásáért vagy ellátásának megszervezéséért jogszabályon alapuló felelősségére - a stratégiai és az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően egyaránt teljes körű irányítási és ellenőrzési jogokkal rendelkezik, feltéve, hogy
b) a gazdálkodó szervezet a szerződéskötést követő éves nettó árbevételének legalább 90%-a az egyedüli tag (részvényes) ajánlatkérővel kötendő szerződések teljesítéséből származik. A szerződések teljesítéséből származik az azok alapján harmadik személyek részére teljesített közszolgáltatás ellenértéke is, tekintet nélkül arra, hogy az ellenértéket az ajánlatkérő vagy a közszolgáltatást igénybe vevő személy fizeti meg.
(4) Ha törvény eltérően nem rendelkezik, a szerződések határozott időre, legfeljebb három évre köthetők; a szerződések közbeszerzési eljárás mellőzésével akkor hosszabbíthatók meg, ha az (1) bekezdés szerinti feltételek teljesültek.
(5) Az ajánlatkérő legalább háromévenként - független szakértő igénybevételével - hatáselemzés készítésére köteles, amelynek keretében megvizsgálásra kerülnek az (1) bekezdés szerinti szerződések teljesítésének tapasztalatai, így a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával összefüggésben végzett gazdasági tevékenység minősége, hatékonysága (annak közvetett és közvetlen költségei), valamint az, hogy indokolt-e a 2. § (4) bekezdése szerinti önkéntes közbeszerzési eljárás lefolytatása.
A Gyomaközszolg Kft-vel tehát a tulajdonos önkormányzat közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül köthetett és köthet szerződést, mivel a cég nettó árbevételének 90 %-át a hulladékgyűjtési tevékenység jelenti.
A feladat ellátásához az önkormányzat támogatást nyújtott, a kezdő 2007. évben a feladat teljes költségét átvállalta az önkormányzat. 2008. évtől kezdődően a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 44/2007. (XII.27.) Gye. Kt. rendelet megalkotásával. Életbelépésével az önkormányzat szabályozta az ingatlan tulajdonosok kötelezettségeit, a települési hulladékszállítási közszolgáltatást igénybevételének kötelezettségét és a közszolgáltatási díj mértékét.
A támogatás mértéke ( díjkompenzáció) csökkent a rendelet bevezetése óta.
A szolgáltató minden évben beszámolt tevékenységéről, árbevétel alakulásáról, az átadott támogatás felhasználásáról, kiadásairól.
Az önkormányzati támogatás, díjkompenzáció mértéke:
|
2007. év
|
54 542 000,- Ft bruttó (szemétszállítási díj)
|
|
2008. év
|
28 547 000,- Ft (díjkompenzáció)
|
|
2009. év
|
22 955 000,- Ft (ebből 18 055 000,- Ft díjkompenzáció és ebből 4 900 000 tőke emelés)
|
|
2010. év
|
20 000 000,- Ft (tervezett)
|
A Gyomaközszolg Kft változatlan feltételekkel látta el a feladatot ebben az évben is. A 44/2007. (XII.27.) Gye. Kt. rendelet módosítása, valamint a 2010. évi költségvetésben biztosított díjkompenzáció mértékének megállapítása a szolgáltató közreműködésével, egyeztetések lefolytatásával került elfogadásra.
Kérem a Tisztelt Bizottságot, vegye tudomásul a polgármester úr a szolgáltatás biztonsága, folyamatossága érdekében tett intézkedését.
A közbeszerzési törvényben előírt szükséges dokumentáció elkészítésével Cséffai Jánost bíztuk meg. Az elkészült hatáselemzés az előterjesztés melléklete.
A szakértő megállapította, hogy
- a szolgáltató az önkormányzattal kötött szerződésnek eleget tett, feladatát ellátta
- a hulladékgazdálkodási jogszabályok betartásával végezte tevékenységét
- az elmúlt három évben gazdálkodása pozitív eredménnyel zárult
- a közbeszerzési törvény 2/A § (5) bek. és a 22. § (1) bek. foglalt feltételek teljesültek,
így a szakértő összegzésében a szolgáltatásra vonatkozó szerződés megkötését javasolja további három évre.
A szerződés-tervezet az előterjesztés mellékletét képezi.
Kockázatelemzés:
|
Hátrányok
|
Előnyök
|
|
a közbeszerzés esetén egy új cég olcsóbb szolgáltatást is nyújthat, melyet az önkormányzati cég nem tud bevállalni
|
az önkormányzat cége eredményesen működik.
az önkormányzati cég gyomaendrődi lakosokat foglalkoztat,
|
|
a szolgáltatás minősége javulhat, a Gyomaközszolg Kft szolgáltatás javítás feltétel rendszerének biztosításának fedezete az önkormányzatra hárulhat
|
a saját tulajdonú cég feletti irányítás, ellenőrzés biztosított
|
|
|
a közbeszerzési eljárás során új társaság is elnyerheti a szolgáltatást, ennek következtében az önkormányzati cég megszűnhet
|
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
A Bizottság javasolja a hatáselemzés elfogadását és megállapodás megkötését. Javasolja a Testületnek, hogy a Gyomaközszolg Kft-t kérje fel, hogy a díjképzést, az egységnyi (kg, vagy liter) hulladékra eső költségeket mutassa be a következő testületi ülésre.
|
|
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Bizottság javasolja a hatáselemzés elfogadását és megállapodás megkötését. Javasolja a Testületnek, hogy a Gyomaközszolg Kft-t kérje fel, hogy a díjképzést, az egységnyi (kg, vagy liter) hulladékra eső költségeket mutassa be a következő testületi ülésre. |
|
"vállalkozási szerződés a Gyomaközszolg Kft-val"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Környezetvédelem
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
1./
Gyomaendrőd Város Képvielő-testület elfogadja a Cséffai János szakértő által készített a Gyomaközszolg Kft. három éves tevékenységéről szóló hatáselemzést, és felhatalmazza a polgármestert a háztartási szilárd hulladék szállításával és kezelésével kapcsolatos vállalkozói szerződés megkötésére három év időtartamra a Gyomaközszolg Kft-vel.
VÁLLALKOZÓI SZERZŐDÉS
(TERVEZET)
amely létrejött egyrészről Gyomaendrőd Város Önkormányzata (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1., képviseli: Várfi András polgármester), mint Megrendelő,
másrészről a GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Közszolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (5500 Gyomaendrőd, Ipartelep u. 2., képviseli: Egeresi András ügyvezető), mint Vállalkozó között az alulírott napon és helyen az alábbi feltételek mellett:
1. Előzmények: Felek megállapítják, hogy a Vállalkozót 2006. június 29. napján Gyomaendrőd Város Önkormányzata hozta létre a GYOMASZOLG IPARI PARK Kft-ből történő kiválással. A Vállalkozó főtevékenysége a 90.02’ 03 TEÁOR kódszámú „Hulladékgyűjtés, -kezelés” tevékenység. A Vállalkozó a Megrendelő Önkormányzat egyszemélyes társasága.
Az Önkormányzat a Kbt. 2/A. § alapján az elkészült hatáselemzés figyelembevételével köti meg a szerződést.
2. A fentiek alapján a Megrendelő megrendeli, a Vállalkozó elvállalja a Gyomaendrőd Város közigazgatási területén végzendő háztartási szilárd hulladék begyűjtésével kapcsolatos feladat folyamatos ellátását, ezzel összefüggő adatszolgáltatást, nyilvántartási rendszer, ügyfélszolgálat és tájékoztatási rendszer működtetését.. Az elvégzendő feladat pontos meghatározását a lakossági szilárd hulladék gyűjtésére és kezelésére vonatkozó jogszabályok, illetve helyi rendeletek tartalmazzák.
3. Felek a tárgyi szolgáltatás rendszerét, a teljesítés gyakoriságát, díját a mindenkor érvényes települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló –jelenleg hatályos - 44/2007. (XII.27.) Gye. Kt. rendeletben foglalt díjtételekben határozzák meg.
A szolgáltató évente köteles a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szabályairól szóló kormányrendelet alapján a díjképzését bemutatni.
A szolgáltatáshoz …... …. évre ……………,- Ft + ÁFA = ……. ……….,-Ft, azaz …………..forint díjkompenzációt határoznak meg.
4. Felek megállapodnak, hogy a 3./ pont szerinti díjkompenzációt évente felülvizsgálják és azt a mindenkori költségvetési rendeletben határozza meg az Önkormányzat.
5. Felek megállapodnak, hogy hulladékgyűjtési, szállítási díjat a Vállalkozó a hulladékszállításba bevont ingatlantulajdonosokkal, a szolgáltatást igénybevevőkkel megkötött szerződés alapján számlázza részükre. Az önkormányzati díjkompenzáció minden negyedév első hónapjában esedékes, melyről számlát állít ki a Vállalkozó. A negyedévet követően 60 napon belül a Vállalkozó elszámolót készít az elmúlt negyedévről.
6. Felek rögzítik, hogy a jelen jogügylettel kapcsolatban a Kbt. 2/A. § szerinti feltételek fennállnak, így az ügylet a Kbt. 2. § (1) bekezdése alkalmazásában nem minősül szerződésnek.
7. Felek rögzítik, hogy a Vállalkozó alapító okirata az ún. üvegzsebtörvény alapján tartalmazza azt a kötelezettséget, hogy a társaság és az alapító közötti szerződést az aláírástól számított 30 napon belül a Cégbíróságon letétbe kell helyezni, kivéve a tevékenységi körbe tartozó, szokásos nagyságrendű szerződést. Felek rögzítik, hogy a jelen szerződés a Vállalkozó főtevékenységébe tartozó szokásos nagyságrendű szerződés, így a letétbe helyezése nem szükséges.
8. Felek a Kbt. 2/A. § (4) bekezdése alapján a jelen szerződést annak aláírásától számított 3 éves határozott időtartamra kötik, azzal, hogy a szerződéses időtartam leteltét követően a meghosszabbításra az a Kbt. 2/A. § (1), (4) és (5) bekezdésekben foglalt feltételek fennállása esetén kerülhet sor.
9. A jelen szerződésre egyebekben a Ptk., a Kbt. és a hulladékgyűjtésre vonatkozó mindenkor hatályos jogszabályok alkalmazandóak.
Felek a jelen szerződést mint akaratukkal mindenben megegyezőt írták alá.
Gyomaendrőd, 2010. június ……..
Gyomaendrőd Város Önkormányzata GYOMAKÖZSZOLG Kft.
Megrendelő Vállalkozó
2./
A Képviselő-testület utasítja a Gyomaközszolg Kft-t, hogy a díjképzést, az egységnyi (kg, vagy liter) hulladékra eső költségeket mutassa be az augusztusi testületi ülésre.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
Határidő: 2010. 08. 26.
Felelős: Egeresi András
Hivatali felelős: Liszkainé Nagy Mária