11. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2010. január 18-i ülésére

A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 2001. július 1-től hatályos átfogó módosítása a köztisztviselői életpálya programban meghatározott elvek, és szempontok figyelembevételével bevezette a köztisztviselők munkateljesítménye értékelésének rendszerét. A minősítés elkészítése során fel kell használni az éves teljesítményértékelések megállapítását is.

A Ktv. a teljesítményértékelés tartalmi és módszertani kérdéseiről részletesen nem rendelkezik, de belügyminiszteri ajánlás alapozza meg a teljesítményértékeléshez alkalmazandó módszereket. Az ajánlás arra irányul, hogy elősegítse az egységes gyakorlat kialakítását, s támpontokat adjon a jogalkalmazók mindennapi felelősségteljes tevékenységéhez. Az előterjesztés előkészítésekor az ajánlásban foglaltakat is figyelembe vettük.

A köztisztviselők teljesítményértékelésének egyik feltétele, hogy a Képviselő-testület évente meghatározza az un. célokat. 2010-ben is szükséges az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározása, amelynek alapját jelen Képviselő-testületi döntés képezi.

 

A Ktv. 34. § (1) bekezdése szerint a köztisztviselő munkateljesítményét munkakörének és a helyi önkormányzat kiemelt céljainak figyelembevételével meghatározott teljesítménykövetelmények alapján a munkáltatói jogkör gyakorlója évente mérlegelési jogkörében eljárva írásban értékeli. A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőit érintően a Képviselő-testület évente meghatározza a teljesítménykövetelmények alapját képező kiemelt célokat. A Ktv. 34. § (4) bekezdése alapján a jegyző az önkormányzat kiemelt céljainak figyelembevételével előre írásban állapítja meg a tárgyévre vonatkozóan a köztisztviselővel szemben támasztott teljesítménykövetelményeket. A megállapított teljesítménykövetelmények figyelembevételével legkésőbb a tárgyév végéig értékeli a köztisztviselők egyéni munkateljesítményét. A jegyző esetében a polgármester állapítja meg a tárgyévre vonatkozó teljesítménykövetelményeket, értékeli teljesítményét, és az értékelésről tájékoztatja a Képviselő-testületet.

A kiemelt célok egyértelmű meghatározása megalapozza az egyéni teljesítménykövetelményeket, amelyek értékelése nélkül nem kerülhet sor a köztisztviselők alapilletményének eltérítésére. A Ktv.
43. § (4) bekezdése alapján ugyanis a jegyző át nem ruházható hatáskörében a megállapított személyi juttatások előirányzatán belül az egyéni teljesítményértékeléstől függően a köztisztviselő besorolása szerinti fizetési fokozathoz tartozó alapilletményét legfeljebb 30 %-kal megemelheti, vagy legfeljebb 20 %-kal csökkentett mértékben állapíthatja meg. A kiemelt célok megállapításához kapcsolódóan fontos jogi követelmény, hogy a Képviselő-testület, illetőleg a polgármester, a jegyző, valamint a hivatal ügyintézője részére jogszabályban meghatározott államigazgatási hatáskör tekintetében konkrét, utasításszerű feladatkijelölést nem határozhat meg. E követelmény a polgármesternek azon jogosultságára vonatkozik, amikor a jegyző esetében megállapítja a tárgyévre vonatkozó konkrét teljesítménykövetelményeket.

 

A köztisztviselői egyéni éves teljesítményértékelés célja, hogy növekedjék a közszolgálati jogviszonyban állók igazgatási teljesítménye, javuljon munkájuk szakmai színvonala.
A hivatali munka hatékonysága megkívánja, hogy minden köztisztviselő úgy végezze a napi szakmai munkáját, hogy az a mindenkori önkormányzat szándékaival, kitűzött közigazgatási céljaival összhangban legyen. Ehhez feltétlenül szükséges, hogy a Képviselő-testület meghatározza 2010. évre vonatkozó kiemelt célokat, amelyek akkor válhatnak az egyéni teljesítményértékelés alapjává, ha az önkormányzat környezetének, lehetőségeinek, adottságainak feltárására, a hosszú távú fejlődési célok, megoldások meghatározására, az erőforrások, szervezeti- és működési feltételek hosszú távú kiegyensúlyozottságának biztosítására, valamint az alkalmazkodás képességének fenntartására irányulnak.

 

A 2010-es év kiemelkedő feladata az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII tv. végrehajtása tárgyában kadott 292/2009.(XII.19.) Korm. rendelet végrehajtásából adó feladatok teljesítése, így különösen a polgármesteri hivatal SZMSZ-nek a felülvizsgálata.

A 2010-es évben a választási feladatoknak a választási jogszabályokban megfogalmazott alapalveknek, törvényességi követleményeknek megfelelő végrehajtása. Az önkormányzati ciklust záró beszámoló készítése.

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendeletből adódó feladatok végrehajtása, a helyi jogalkotás minőségének javítása.

Az ÁROP pályázat keretében megvalósuló szervezet feljesztéshez kapcsolódó tanulmánytervekben meghatározott feladatok átültetése a napi munkavégzésbe, az ehhez kapcsolódó informatikai rendszerek biztosította lehetőségek hatékony kihasználása, pl EDTR, POLISZ, települési honlap szolgáltatásainak kihasználása. A középtávú informatikai koncepció kidolgozása különös tekintettel az elektronikus kapcsolattartás bevezetésének előkészítésére. Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC tv-ből, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX tv.-ből, a Ket.-ből, valamint a végrehajtásuk tárgyában kiadott jogszabályokból adódó közzétételi feladatok teljesítése. 

V.

Az iktató rendszer változásából adódó többlet feladatok maradéktalan teljesítése, az ügyiratkezelési szabályzat felülvizsgálata, és az abban foglaltak maradéktalan betartása, és ennek következetes ellenőrzése.
VI.
A közmunkaterv elkészítése, és az ehhez kapcsolódó szervezeti, hatásköri szabályok felülvizsgálata.
VII.
A hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatok végrehajtása, így különös tekintettel a hulladék szállítási díj felülvizsgálatára, díj kompenzáció pontos meghatározása. Regionális hulladéklerakó telep működésével kapcsolatos megfelelő üzemeltetési forma kidolgozása.