7. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2010. december 23-i ülésére

Gyomaendrőd Város ÖnkormányzatánakKépviselő-testülete a 2010. novemberi ülésén első fordulóban tárgyalta s sportról szóló 17/1999. (VIII. 23.) önkormányzati rendelet módosítását.

Az első fordulóban a Képviselő-testület meghatározta azokat a szabályozásokat, amelyek a pályázatatás menetével kapcsolatos pontosításokat tartalmazza. A második fordulóban kerül sor a normaszöveg megalkotására, a rendelet módosításának elfogadására. Az ifjúsággal kapcsolatos egyes kérdésekről, a sportról és a közművelődésről szóló rendeletek módosításának első fordulós tárgyalásakor Béres  János képviselő úr szótkért az alábbiak szerint:

„Béres János hozzászólásában kifejtette az elbírálással kapcsolatosan, hogy eddig két bizottság foglalkozott a pályázatok elbírálásával az Ügyrendi és a Humánpolitikai Bizottság, javasolta, hogy a jövőben két bizottság döntsön a beadott pályázatokkal kapcsolatosan az Ügyrendi és a Pénzügyi Bizottság, az alapítványok támogatásában pedig ugyanúgy a Képviselő-testület döntene.”

 

A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról 7/1991. (IX. 19.) KT rendelet tartalmazza a Képviselő-testület és bizottságainak működési rendjét, feladat és hatásköreinek szabályozását, mely szerint a :

A Sportról szóló 17/1999. (VIII. 23.) önkormányzati rendelet

7. § (2) bekezdés pedig meghatározza a benyújtott pályázatok elbírálási rendjét az alábbiak szerint:

 

A Képviselő-testület alakuló ülésén három bizottságot hozott létre - Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság - Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság – Város fenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság -, és az alapok felosztását érintő kérdésben a hatáskört az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság hatáskörében jelölte meg.

A felsorolt rendelkezések alapján a sport alap felosztási rendszere a felvetések alapján történhet az alábbiak szerint:

1. A jelenlegi szabályozás alapján az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság bírálja el a benyújtott pályázatokat úgy, hogy a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság részt vehet tanácskozási/véleményezési joggal, melyet az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság figyelembe vehet és döntéséről tájékoztatja a Képviselő-testületet. Az alapítványok támogatásáról az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság előterjesztése alapján a Képviselő-testület dönt.

Előnyei- hátrányai:

-   több bizottság véleménye alapján kerül meghatározásra az alap felosztása,

- a hatáskör alapján az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság nem köteles elfogadni a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság véleményét, illetve  mérlegelheti állásfoglalását

 

2. A sport alapra benyújtott pályázatokat az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság tárgyalja és az előterjesztése alapján a Képviselő-testület dönt.

Előnyei- hátrányai:

- az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság előterjesztése alapján a Képviselő-testület tagjai döntenek szinden benyújtott pályázatról,

- a Bizottság/ok külsős tagjai nem vesznek részt a pályázati döntés előkészítésében

 

3. Rendkívüli bizottság létrehozása, melynek mindenkori tagjai az állandó bizottságok elnökei és egy – egy a bizottságok által választott tagokból áll össze. A választott/megalakult bizottság feladata a  benyújtott pályázatok (sport, ifjúság, civil) elbírálása. A rendkívüli bizottság döntéséről tájékoztatja a Képviselő-testületet. Az alapítványok támogatásáról az előterjesztése alapján a Képviselő-testület dönt.

Előnyei- hátrányai:

- mindegyik bizottság képviselheti véleményét a rendkívüli bizottságban,

- egy bizottság (erre a feladatra megalakult bizottság) kezeli az alapokra benyújtott  pályázatok elbírálását

- közvetlenül nem vesz részt minden bizopttsági tag az alapok elosztásában

 

4.A Képviselő-testület határkörét és feladatkörét egyugyanazon témában nem utalhatja csak egy személy vagy bizottság hatáskörébe, így osztott hatáskör átruházása nem lehetséges.

  

Indoklás:

Az önkormányzat számára a rendelet felülvizsgálata szabályozottabbá teszi a közpénzekből nyújtott pályázati támogatásokat.

A pályázatok elszámolásának ellenőrzése szervezettebb - szabályozotabb munkavégzést kíván.

 

Kérem a Tisztel Képviselő-testületet, hogy döntsön az alapok pályázati elbírálásáról és annak megfelelően kerüljön módosításra a rendelet tervezet.

Amennyiben a Képviselő-testület a 3. felosztási lehtőséget fogadja el, úgy az ifjúsági és a civil rendeletek tervezetében is fel kell tüntetni, hogy ki a döntéshozó, tehát a rendelettervezetek kerüljenek módosításra.

A fent leírtak alapján készült el a rendelettervezet, melyet kérem, szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadásáról dönteni.

 

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1. § A Sportról szóló 17/1999. (VIII. 23.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Sport rendelet) 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 

„7. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendelete határozza meg a sportcélú kiadások előirányzatának mértékét. A sportcélú kiadások minimum 20%, de maximum 25%-a kötött felhasználású kiadás, melynak részletezését az éves költségvetési rendelet tartalmazza.

(2) A nem kötött felhasználású kiadások előirányzata képezi az éves Sport-alapot. A Sport-alapból pályázati rendszer keretében kizárólag a sportról szóló 2004. évi I. törvény 16. § (1) bekezdése szerinti sportegyesületek nyerhetnek támogatást.

(3) Az alapból nyújtható támogatási időszak a tárgyév január 1. és december 31-e közötti időtartam.

(4) A pályázatokat a pályázati felhívásban foglalt formai és tartalmi követelményekre figyelemmel a Képviselő-testülethez kell benyújtani.

(5) Egy pályázó ugyanazon pályázati célra csak egy pályázati alapra nyújthat be pályázatot.

(6) Azok a pályázók részesülhetnek támogatásban, akik a tárgyévet megelőző évben a civil, sport vagy ifjúsági pályázati alapból elnyert összeg felhasználásáról tárgyévet követő január 31. napjáig pénzügyi elszámolást valamint pályázati tevékenységükről beszámolót nyújtottak be a Képviselő-testületnek.

(7) A támogatási kérelmeket formai és tartalmi szempontból az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság bírálja el. A bírálatról döntő ülésre a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság tagjait meg kell hívnit tanácskozási joggal. A támogatás mértékéről

a) alapítványok által benyújtott támogatási kérelmekről az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javaslata alapján a Képviselő-testület,

b) egyéb pályázók támogatási kérelmekről az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság dönt.

(8) A kedvezményezett a szerződéskötéstől a támogatási időszak végéig írásban kezdeményezheti a szerződés módosítását abban az esetben, ha azt méltányolható körülmények indokolttá teszik.

(9) A szerződésmódosítási kérelem elfogadása esetén a határozatban meg kell határozni a támogatási időszak végének, vagy a támogatás céljának, illetve az elszámolás határidejének időpontját.

 

2. § A Sport rendelet 5. mellékletként kiegészül e rendelet 1. mellékletével:

 

 

3. § (1) Ez a rendelet 2011. január 1. napján lép hatályba.

(2) Hatályát veszti a 8/2005. (IV. 4.) KT rendelet 2. §-a.

 

 

Egyesületek/Alapítványok részére

 

1.

A támogató a támogatott kérelmének figyelembevételével Gyomaendrőd Város Sport alapból a 17/2004. (VI. 28.) önkormányzati rendeletben foglaltak szerint, …………….. Gye. Kt. határozata alapján ………………..-Ft, azaz ……………….. forint egyszeri, vissza nem térítendő támogatást biztosít ……………. január 1. - …………... december 31.-ig terjedő elszámolható időszakra, a támogatott pályázatában megjelölt feladatokra - ………………………………………………………………………… -, a pályázat a támogatói szerződés szerves részét képezi.

 

2.

A támogató vállalja, hogy a támogatás összegét egy összegben a támogatott által közölt………………………………………….. pénzintézetnél vezetett ……………................ számú számlájára átutalja a támogatott által megjelölt időpontban:…………………………………………………………………...

 

3.

Támogatott vállalja, hogy a támogatás összegét a szerződés 1. pontjában meghatározott célra fordítja.

A támogatott vállalja, hogy az elnyert összeg felhasználásáról …………... január 31. napjáig pénzügyi és szakmai beszámolót készít a Képviselő-testület részére. Amennyiben a támogatott pénzügyi és szakmai beszámolási kötelezettségének nem tesz eleget úgy az elnyert támogatási összeget a mindenkori jegybanki alapkamat összegével növelten köteles az Önkormányzat részére ………….. május 31. napjáig visszafizetni.

 

4.

Szakmai rész tartalmazza:

·         A támogatott pályázatában meghatározott cél megvalósítását– maximum 1 db A4 oldal terjedelemben (időpont, programon részt vettek száma, részletes program ismertetése)

·         Csatolni kell a pályázati célt alátámasztó dokumentumok egy példányát (pl. meghívó, belépőjegy, fotó, újságcikk).

 

Pénzügyi rész tartalmazza:

·         A számlaösszesítőt, mely tartalmazza a csatolt számlák, bizonylatok keltezését, számát, összegét és tartalmát

·         A számlák fénymásolatát, oly módon, hogy a számla eredetijére vezessék rá a „………. évi sport alapból elnyert támogatásból felhasználva.” megjegyzést.

·         Az elszámolás során a mindenkor hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelő bizonylatokat alkalmazzák (pl.: saját tulajdonú gépjármű hivatali használatával kapcsolatos költségtérítések elszámolása).

·         A saját tulajdonú gépjármű hivatali használatával kapcsolatos költségtérítések esetében az elszámolásból egyértelműen ki kell derülnie, hogy azok munkáltatói vagy kifizetői viszonylatban kerültek-e elszámolásra, valamint az elszámolásból ki kell derülnie a használat jogcímének illetve az engedélyező jogosultságának.

·         A csatolt bizonylatokat hiánytalanul kell kiállítani (utalványozás, igazolás, dátum, az összeg átvevőjének aláírása).

·         A csatolt számlát, bizonylatot minden esetben a támogatott nevére, címére kell kiállítani.

·         Olyan készpénzfizetési számlát lehet elszámolni, amely megfelel az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény 13. § (1) bekezdés 17. a) pontjában foglaltaknak a számla sorszáma vonatkozásában, a c) pontjában foglaltaknak a szolgáltatást nyújtó adóalany adószáma vonatkozásában.

·         A számla, bizonylat mellé minden esetben csatolni kell a kifizetés tényét igazoló banki átutalást, egyéb kifizetéseket igazoló kiadási pénztárbizonylatot.

·         Az elszámolás szakmai részének kötelező tartalmi eleme a rendezvény neve, időpontja, és csak az ahhoz kapcsolódó kiadásokat lehet a pénzügyi elszámolásban érvényesíteni.

·         A működési kiadásokra nyújtott támogatások elszámolását a pénzforgalmi szemlélet (tényleges kifizetés dátuma) szerint kell elkészíteni.

·         Amennyiben a támogatás a Polgármesteri Hivatal házi pénztárán keresztül került kifizetésre, annak felhasználásáról a támogatott a nevére szóló számlákkal köteles elszámolni.

 

5.

A támogatott kijelenti, hogy a pályázatában megjelölt tevékenység végzésére jogosult.

 

A támogatott hozzájárul, hogy az önkormányzat a helyben szokásos módon nyilvánosságra hozza az elnyert összeget, a pályázatában meghatározott célt, támogatói szerződést valamint a támogatás felhasználásáról készített pénzügyi elszámolást a 2003. évi XXIV. Tv 19. §.-a alapján, valamint ahhoz, hogy a pályázati kiírást előkészítő, a pályázatot kiíró, a támogatási döntést előkészítő és a támogatási döntést meghozó szerv vagy személy, mint közérdekből nyilvános adatot a pályázati eljárással, illetve a támogatási döntéssel összefüggésben a 2007. évi CLXXXI. a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló Törvénynek megfelelően kezelje és közzétegye a szerv által üzemeltetett honlapon.(www.kozpenzpalyazat.gov.hu, valamint a www.gyomaendrod.hu)

 

A felek megállapodás aláírására jogosultak, arra kellő felhatalmazással rendelkeznek, aláírásuk harmadik személytől nem függ, illetve kellő felhatalmazással rendelkeznek.

 

A jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a PTK vonatkozó rendelkezései, a 2007. évi CLXXXI. a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló Törvény, az 1992. évi XXXVIII. Törvény 13/A §-ában, valamint 17/2004. (VI. 28.) önkormányzati rendeletben foglaltak az irányadók.

 

A felek e megállapodást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, közös értelmezést követően jóváhagyóan és saját kezűleg írják alá.

 

A Támogatói szerződés kötelező mellékleteit:

-  állami adóhatóság által kiadott együttes adóigazolást,

- önkormányzati adóhatóság által kiállított adóigazolást, csatolom a pályázati szerződés megkötésének időpontjára.

 

Gyomaendrőd, 2010. ………………...

 

……………………………………                          ………………………………………….