2. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. január 18-i ülésére

Tárgy:   GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. kérelme
Készítette:   Csényi István, Tóthné Rojik Edit
Előterjesztő:   Szabó istvánné
Véleményező bizottság:   Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

 

Tisztelt Képviselő-testület!
A GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. képviselője – Szabó Istvánné két kéréssel fordult Polgármester úrhoz és a Képviselő-testülethez:
Az első kérés, hogy a nyertes DAOP-4.1.3. pályázat által megvalósított bölcsődei épületben, a bölcsődei feladatellátásra megkötendő szerződéssel támogatni szíveskedjen a 3 év alatti gyermekek nevelését.
            A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (4) bekezdése alapján
„8. § (4) A települési önkormányzat köteles gondoskodni az egészséges ivóvíz ellátásáról, az óvodai nevelésről, az általános iskolai oktatásról és nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról, … „
- A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 20. § (1) bekezdése alapján
„20. § (1) A közoktatás nevelő, valamint nevelő és oktató intézményei:
a) óvoda;
b) általános iskola;
c) szakiskola;
d) gimnázium, szakközépiskola (a továbbiakban együtt: középiskola);
e) alapfokú művészetoktatási intézmény [a továbbiakban b)-e) pont alattiak együtt: iskola];
f) gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai nevelési-oktatási intézmény;
g) diákotthon és kollégium [a továbbiakban: kollégium; az a)-g) pont alattiak együtt: nevelési-oktatási intézmény].”
Az idézett törvényi hivatkozások alapján a települési önkormányzat kötelező feladatellátásai közé nem tartozik a bölcsődei nevelés ellátása.
A GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. nem a települési önkormányzattal közösen határozta meg a bölcsődei feladat ellátás lehetőségeinek bővítését, hanem önállóan kezdeményezte és valósította meg az említett pályázat benyújtását és a feladat ellátás beindítását.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a pályázat benyújtáshoz szükséges hozzájárulást megadta a 374/2009. (X.1.) Kt. határozata alapján, mely az alábbiakat tartalmazza:
„Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja és hozzájárul ahhoz, hogy a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. benyújtsa pályázatát a „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése valamint Közösségi intézmények/terek fejlesztése” című pályázatra, s az ehhez szükséges iratokat kiadja az intézmény részére, melyek a következők:
-   Képviselő-testület határozata arról, hogy az önkormányzat tulajdonát képező 5807/4 hrsz-ú telken bölcsődét építhessen,
-   Bérleti szerződés, mely biztosítja a hosszú távú használatot,
-   Tulajdonosi hozzájárulás,
-   Tulajdoni lap”.
 
Mivel a települési önkormányzat kötelező feladatellátásai közé nem tartozik a bölcsődei nevelés ellátása. A kérelemben kért kiegészítő önkormányzati támogatás megítélésére akkor van lehetőség, ha az önkormányzat módosítja a kft.-vel kötött közhasznúsági szerződést a bölcsődei nevelés támogatására kitérve.
A fenn említett jogszabályi hivatkozások alapján és a jelenlegi költségvetési helyzet - és a települési költségvetési rendelet megalkotásában irányvonalat adó költségmegszorítás, költségmegtakarítás nem ad lehetőséget a közhasznúsági szerződés módosítására.
 
A bizottsági megbeszéléseket követően az alábbi vizsgálati eredmények kerültek megállapításra:
Vásártéri Bölcsőde
-          működési engedély alapján 24 főt vehet fel az intézmény,
-          önkormányzati támogatást 20 fő után igényel az intézmény,
-          a beiratkozás alapján 100 %-os, az éves jelenlét alapján 125%-os a kihasználtság,
-          soha senki nem lett elutasítva férőhely hiány miatt,
-          szülői kérés és az intézményi lehetőségek (bölcsőde-óvoda) alapján minden jelentkező helyet kapott,
Csoda-Vár Bölcsőde
-          működési engedély alapján 24 főt vehet fel az intézmény,
-          önkormányzati támogatást 20 fő után igényel az intézmény,
-          a beiratkozás alapján 100 %-os, az éves jelenlét alapján 90%-os a kihasználtság,
-          soha senki nem lett elutasítva férőhely hiány miatt,
-          szülői kérés és az intézményi lehetőségek (bölcsőde-családi napközi) alapján minden jelentkező helyet kapott,
A 2011. évi költségvetésről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 3. számú mellékletének 15. a) pontja alapján, a 2 és féléves gyermek után is igényelhető közoktatási alap-hozzájárulás. Tehát kibővült azon gyermekek köre, akik után óvodai támogatás igényelhető.
Valamint a gyermeket otthonnevelő szülő, a gyermek két éves koráig igénybe veheti a gyermekgondozási díjat.
 
A második kérés, hogy a Képviselő-testület 374/2009.(X.1.) határozata alapján hozzájárult, hogy GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. pályázatot nyújtson be a „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése” c. pályázati felhívás alapján új bölcsödét létesítsen a Gyomaendrőd Város Önkormányzata tulajdonát képező 5807/4 hrsz.-ú, természetben Gyomaendrőd, Selyem u. 101. szám alatti ingatlanon. A pályázat benyújtásához szükséges volt bérleti szerződést kötni
 
A bérleti szerződés 2009. november 6.-án aláírásra került. Az eredeti szerződés másolata melléklete az előterjesztésnek.
 
A GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. a bölcsőde felépítményhez szükséges 10%-os pályázati önerőt a bérleti szerződés 4. pontjában leírtaknak megfelelően vállalta. A pályázati feltételeknek, illetve a támogatási szerződés alapján a 10 % önerőn felüli beruházási kiadást az állam finanszírozza. A bérleti jogviszony időtartama alatt a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. a bölcsőde felépítményt ingyeneses használja.
 
A bölcsőde felépítmény használatbavételi engedély kérelmére Mezőberény Város Jegyzője kiadta a határozatot 2010. december 17. napjával, amely még nem jogerős.
 
A GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. a bérleti szerződés 18. pontjára hivatkozva, attól eltérően kéri, hogy a bérlőt terhelő 10%-os önerőnek megfelelő igazolt beruházási kiadások a működés megkezdésekor legyen megfizetve.
 
A bérleti szerződés 18. pontja az alábbiakat tartalmazza:
„A szerződés megszűnésekor szerződő felek a megvalósított bölcsőde felülépítmény bérlőt terhelő 10 %-os önerőnek megfelelő igazolt beruházási kiadásairól külön megállapodásban elszámolnak egymással.”
 
A GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. a 10%-os önerőt 5.262.827,- Ft összegben határozza meg a kérelmében.
 
A bérleti szerződés 18. pontja arra az esetre vonatkozik, amikor a 10 éves bérlet során a pályázati pénzeszközből megvalósult bölcsőde építményen további saját erőből az önkormányzat, mint tulajdonos engedélyével beruházást végez a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. Az igazolt beruházási kiadás az, amely számlákkal és helyszínen történt ellenőrzés alapján bizonyítja a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. kiadásait, kifizetéseit. A szerződésben az előzetes egyeztetések alapján az önkormányzat által megtérítendő önerő a pályázathoz hasonlóan 10%-ban lett megállapítva, amely lehetett volna 8 vagy akár 20 százalék is. 
 
A 10 éves bérleti jogviszonyt követően a 18. pont szerinti elszámolás a következők szerint történhet. Az ingatlan becsült forgalmi értékének megállapítását követően az igazolt beruházási kiadások értéke a becsült forgalmi érték arányában megállapításra kerül, és ennek az összegnek a 10%-kát fizeti meg az önkormányzat. Ezzel az elszámolási tematikával biztosítható az igazolt önerős beruházások piaci értéken történő számbavétele és megtérítése a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. részére. 
 
A kérelmek és a bérleti szerződés az előterjesztés mellékletében olvasható
 
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslatok szerint elfogadni.

 


Döntéshozói vélemények

Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság  

Az első döntési javaslat A) alternatívája tekintetébe a 2011. évi költségvetési rendelet tárgyalásakor a bizottság tegyen javaslatot a képviselő testület részére.
Az első döntési javaslat B) alternatíváját elutasította a bizottság.
A második döntési javaslatot javasolja elfogadásra a bizottság.

 
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság  

Az első döntési javaslat A) alternatívája tekintetébe a 2011. évi költségvetési rendelet tárgyalásakor a bizottság tegyen javaslatot a képviselő testület részére.
Az első döntési javaslat B) alternatíváját elutasította a bizottság.
A második döntési javaslatot javasolja elfogadásra a bizottság.

 
 
1. döntési javaslat

"GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. kérelme"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Megszavazandó alternatívák:

A) alternatíva

 

 Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő – testületének az alábbiakat:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő - testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (4) bekezdése alapján nem támogatja a GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. képviselője – Szabó Istvánné által benyújtott kérelmet, mely alapján Gyomaendrőd Város Önkormányzata módosítsa a GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft.-vel kötött Közhasznúsági Szerződés Ellátására kötött Szerződést, a bölcsődés kórú gyermekek ellátásának önkormányzati kiegészítő támogatása ügyében.

 


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

B) alternatíva

Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő – testületének az alábbiakat:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő - testülete támogatja a GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. képviselője – Szabó Istvánné által benyújtott kérelmet, mely alapján Gyomaendrőd Város Önkormányzata módosítsa a GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft.-vel kötött Közhasznúsági Szerződés Ellátására kötött Szerződést, a bölcsődés kórú gyermekek ellátásának önkormányzati kiegészítő támogatása ügyében.
Továbbá utasítja Várfi András polgármester urat, hogy módosítsa a Közhasznúsági Szerződés Ellátására kötött Szerződést, és a költségvetési rendelet elkészítésekor kerüljön beépítésre a támogatási összeg.

 


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

2. döntési javaslat

"GYERMEKLIGET Óvodai Oktató Nonprofit Kft. kérelme"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő – testületének az alábbiakat:

Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. kérelmét elutasítja. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a Gyomaendrőd Város Önkormányzata és a GYERMEKLIGET Nonprofit Kft. között - a 374/2009.(X.1.) Gye. Kt. határozata alapján a „ Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése” c. pályázati felhíváshoz alapján új bölcsőde létesítéséhez kapcsolódó - Gyomaendrőd Város Önkormányzata tulajdonát képező 5807/4 hrsz.-ú, természetben Gyomaendrőd, Selyem u. 101. szám alatti ingatlanon lévő területrész bérletére létrejött szerződés 18. pontját nem változtatja meg.

 


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

« Vissza
Vissza a főmenübe