19. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2011. május 26-i ülésére

 

A Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulás (továbbiakban: Társulás) működésében, a tagönkormányzatok képviseleti rendszerében is jelentős változásokat hoztak a 2010 októberében lezajlott helyi önkormányzati választások. A bekövetkezett személyi és jogszabályi változások, valamint az átstrukturálódott feladat-ellátási és finanszírozási normatív rendszerek szükségessé tették a Társulás Alapmegállapodásának (továbbiakban: Megállapodás) felülvizsgálatát és aktualizálását, a Társulás működésének könnyítése, racionalizálása érdekében.

A Megállapodás érdemi tartalmát és egyes rendelkezéseit érintő változásokat a jelenleg hatályos és releváns jogszabályok, elsődlegesen az önkormányzatokról szóló 1992. évi LXV. Törvény (továbbiakban: Ötv), a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004.évi CVII. Törvény (továbbiakban: Tc.), a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény rendelkezései tették szükségessé. A formális, kizárólag adatváltozás miatt bekövetkezett módosításokat a személyi változások, illetve a feladatellátás átstrukturálódása indokolta. A változtatások részletesen a döntési jvaslatban olvashatóak.

 

A Megállapodás módosítása alapfeltétele a kistérségi együttműködés törvényességének és a vonatkozó jogszabályok hatályosulásának.

 

Kérem a Tisztelt Képviselő -testületet, hogy az előterjesztést megvitatni szíveskedjen és döntését határozat formájában hozza meg.

            1.  „Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete

            5561 Békésszentandrás, Hősök tere 1.

            Képviseli:         Hamza Zoltán polgármester

                                   Dr. Győri Gabriella jegyző

 

            2.  Csabacsüd Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete

            5551 Csabcsüd, Szabadság u. 41.

            Képviseli:         Frankó János polgármester

                                   Kasíkné Csík Zsuzsanna jegyző”

 

            4.  Hunya Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

            5555 Hunya, Rákóczi út 19.

            Képviseli:         Petényi Szilárdné polgármester

                                   Miskó Bence körjegyző

 

 

1.      „Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete

5561 Békésszentandrás, Hősök tere 1.

Képviseli:         Sinka Imre polgármester

                                   Dr. Olasz Imréné dr. jegyző

 

2.      Csabacsüd Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete

5551 Csabacsüd, Szabadság u. 41.

Képviseli.         Molnár József polgármester

                                   Kasíkné Csík Zsuzsanna jegyző”

 

5.      Hunya Község Önkormányzatának Képviselő-testülete

5555 Hunya, Rákóczi út 19.

Képviseli:         Petényi Szilárd Szilveszterné polgármester

                                   Miskó Bence körjegyző

                                  

2./        A Megállapodás Általános rendelkezések című I. fejezet 1. pontjában a Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulását alkotó települési önkormányzatok neve, székhelye és lakosságszáma:

            „ Szarvas Város Önkormányzata Képviselő-testülete

            5540 Szarvas, Szabadság u. 25-27.

            Szarvas: 17 738 fő

            5561 Békésszentandrás, Hősök tere 1.

            5551 Csabacsüd, Szabadság u.41.

 

            5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.

 

            5555 Hunya, Rákóczi út 19.

5552 Kardos, Gyomai út 24.

 

5553 Kondoros, Hősök tere 4/5.

 

5556 Örménykút, Dózsa Gy. u. 26.

            5540 Szarvas, Szabadság u. 25-27.

            Szarvas: 17 350 fő

            5561 Békésszentandrás, Hősök tere 1.

            5551 Csabacsüd, Szabadság u.41.

 

            5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.

 

            5555 Hunya, Rákóczi út 19.

5552 Kardos, Gyomai út 24.

 

5553 Kondoros, Hősök tere 4/5.

 

5556 Örménykút, Dózsa Gy. u. 26.

„4. A Többcélú Társulás működési területe: az 1./ pontban szereplő- a 2007. évi CVII. Törvény mellékletében nevesített szarvasi kistérséghez tartozó települési önkormányzatok közigazgatási területe.

            A Többcélú Társulás lakosságszáma: 46 531 fő”

„4. A Többcélú Társulás működési területe: az 1./ pontban szereplő- a 2007. évi CVII. Törvény mellékletében nevesített szarvasi kistérséghez tartozó települési önkormányzatok közigazgatási területe.

            A Többcélú Társulás lakosságszáma: 45 136 fő

„5. A  Többcélú Társulás székhelye: Szarvas Város Önkormányzat

                                                           5540 Szarvas, Szabadság u. 25-27.”

 

 

 

„5. A  Többcélú Társulás székhelye: Szarvas Város Önkormányzat

                                                           5540 Szarvas, Kossuth u.19.”

 

 

„8. A Többcélú Társulás legfőbb szerve a Társulási Tanács, melyet a társult települések polgármesterei alkotnak.

            A Társulási Tanácstagjaiból egy elnököt és két alelnököt választ.

 

9. A Többcélú Társulás képviseletét a Társulás elnöke látja el. Távollétében a Társulást az elnök által kijelölt alelnök képviseli.

 

10. A költségvetési szerv gazdálkodási jogkör szerinti besorolása: önállóan gazdálkodó, teljes jogkörű szervezet, gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.”

 

11. A Társulási Tanács a Többcélú Társulás tevékenységeinek és gazdálkodásának ellenőrzése céljából- öttagú- Pénzügyi- és Ellenőrzési Bizottságot hoz létre.

 

Az alábbiak szerint módosulnak:

 

12. „ A Többcélú Társulás döntéshozó szerve a Társulási Tanács (a továbbiakban: Tanács), amelyet a társult települések polgármesterei alkotnak.

            A Társulási Tanács tagjaiból egy elnököt és két elnökhelyettest választ.

13. A Többcélú Társulás képviseletét a Társulás elnöke látja el. Akadályoztatása esetén a Társulást az elnök által kijelölt elnökhelyettes képviseli.

 

14. A költségvetési szerv gazdálkodási jogkör szerinti besorolása: önállóan működő és gazdálkodó, teljes jogkörű szervezet, gazdálkodására a költségvetési szervek működésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

 

15. A Társulási Tanács a Többcélú Társulás tevékenységeinek és gazdálkodásának ellenőrzése céljából két bizottságot, Pénzügyi, Költségvetési és Közbeszerzési Bizottságot és Közoktatási Bizottságot hoz létre, mindkét bizottság háromtagú, két belső és egy külső tagból áll.

 

 

            3.1       Kondoros-Kardos Nevelési- Oktatási Intézményfenntartó Társulás

                        Székhelye: 5553 Kondoros, Hősök tere 4/5.

                        Feladatai:         - óvodai nevelés

-         általános iskolai oktatás

-         bölcsődei ellátás

Működési területe: Kondoros Nagyközség és Kardos Község közigazgatási területe. A feladatot ellátó intézmények neve:

 

3.1.1 Petőfi István Általános Iskola, Diákotthon és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény

Önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

Székhelye: 5553 Kondoros, Iskola u. 2/6.

 

3.1.2 Többsincs Óvoda és Bölcsőde

Részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

Székhelye: 5553 Kondoros, Csabai út 25.

 

3.4 Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulása Humán Szolgáltató Központ Egységes Pedagógiai Szakszolgálata, Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata, Védőnői Szolgálata

Részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

Székhelye: 5540 szarvas, Kossuth u. 56-58.

Feladatai:               - nevelési tanácsadás;

- logopédia;

- gyógytestnevelés;

- gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás;

- pályaválasztási tanácsadás;

- utazó-szakember hálózat működtetése;

- integrált nevelésben, oktatásban részesülő sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása;

- családsegítés: rendszeres szociális segélyezettek ellátása, adósságkezelési tanácsadás; jogi tanácsadás; utcai szociális munka, konfliktuskezelő mediáció;

- gyermekjóléti szolgáltatás: készenléti szolgálat, kapcsolattartási ügyelet, utcai- és lakótelepi szociális munka;

- tanyagondnoki szolgálat;

- védőnői szolgáltatás; anya-, gyermek-, csecsemő-, és nővédelem; iskola- egészségügyi ellátás

            3.1       Kardos Közoktatási Intézményfenntartó Társulás

                        Székhelye: 5553 Kondoros, Hősök tere 4/5.

                        Feladatai:         - óvodai nevelés

-         általános iskolai oktatás

-         bölcsődei ellátás

Működési területe: Kondoros Nagyközség és Kardos Község közigazgatási területe. A feladatot ellátó intézmények neve:

 

3.1.1 Petőfi István Általános Iskola, Diákotthon és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény

Önállóan működő költségvetési szerv.

Székhelye: 5553 Kondoros, Iskola u. 2/6.

 

3.1.2 Többsincs Óvoda és Bölcsőde

Önállóan működő költségvetési szerv.

Székhelye: 5553 Kondoros, Csabai út 25.

 

3.4       Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulása Humán Szolgáltató Központ Egységes Pedagógiai Szakszolgálata, Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata, Védőnői Szolgálata

Önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

Székhelye: 5540 szarvas, Kossuth u. 56-58.

Feladatai:  

 

a) Egységes pedagógiai szakszolgáltatás:

                              - nevelési tanácsadás;

            d) Családsegítés:

            e) Védőnői szolgáltatás:

 

4.2                Gyomaendrőd- Csárdaszállás- Hunya Intézményi Társulás

Székhelye: 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.

A feladatot ellátó intézmény neve:

Térségi Humánsegítő Szolgálat

Székhelye: 5502 Gyomaendrőd, Fő út 2.

Feladatai:         - házi segítségnyújtás

- közösségi ellátás

- támogató szolgáltatás

- idősek nappali ellátása

- idősek otthona és átmeneti elhelyezés feladatai

- gyermekjóléti szolgálat

- családsegítés

- pedagógiai szakszolgálati feladatok közül logopédia, nevelési tanácsadás és gyógytestnevelés.

Működési területe: Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya települések közigazgatási területe.

 

5.2       Gyomaendrőd- Csárdaszállás- Hunya Intézményi Társulás

Székhelye: 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.

A feladatot ellátó intézmény neve:

Térségi Humánsegítő Szolgálat

Székhelye: 5502 Gyomaendrőd, Fő út 2.

Feladatai:         - házi segítségnyújtás

- közösségi ellátás

- támogató szolgáltatás

- idősek nappali ellátása

- idősek otthona és átmeneti elhelyezés feladatai

- gyermekjóléti szolgálat

- családsegítés

- pedagógiai szakszolgálati feladatok közül logopédia, nevelési tanácsadás és gyógytestnevelés.

Működési területe: Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya települések közigazgatási területe.

 

4.3.2.   „VARIUS” Alapítvány

            Székhelye: 5600 Békéscsaba, Kis Tabán u. 5.

            Az alapítvány által ellátott feladatok:

            - házi segítségnyújtás

            - közösségi ellátás

            - támogató szolgáltatás

            - fogyatékos személyek nappali ellátása

            - szociális étkeztetés

            Működési terület: Kondoros Nagyközség közigazgatási területe.

 

4.3.2. Közösségi Misszió

            Székhelye: 5553 kondoros Deák F. u. 1.

            A Közösségi Misszió által ellátott feladatok:

            - házi segítségnyújtás

            - közösségi ellátás

            - támogató szolgáltatás

            - fogyatékos személyek nappali ellátása

            Működési terület: Kondoros Nagyközség közigazgatási területe.

 

5.2. Gyomaendrőd Város és Hunya Község területén 2008. június 30-ig a Békési Kistérség Többcélú Társulásával kötött megállapodás van hatályban.

 

5.2. Gyomaendrőd Város és Hunya Község területén a Békési Kistérség Többcélú Társulásával kötött megállapodás van hatályban.

 

10. A Társulás a mozgókönyvtári feladatokat Szarvas Város Könyvtárával kötött megállapodás alapján látja el a nyilvános könyvtárral nem rendelkező Csabacsüd, Kardos, Hunya és Örménykút településeken.

 

10. A Társulás a mozgókönyvtári feladatokat a Békés Megyei Tudásház és Könyvtárral kötött megállapodás alapján látja el a nyilvános könyvtárral nem rendelkező Csabacsüd, Kardos, Hunya és Örménykút településeken.

 

 

            14. A Társulás működését figyelemmel kísérő civil kontroll biztosítása érdekében szoros kapcsolatot tart a kistérség civil szervezetivel. Kiemelten támogatja a Körös-szögi Civil Fórum Egyesület munkáját.

 

            14. A Társulás működését figyelemmel kísérő civil kontroll biztosítása érdekében szoros kapcsolatot tart a kistérség civil szervezetivel. Kiemelten támogatja a Körös-szögi Civil Fórum Egyesület munkáját, amely annak tevékenységén keresztül ellátja a kistérségi Civil Egyeztető feladatait külön megállapodás alapján.

3.      A Tanács elnöke a jóváhagyást követő 15 napon belül megküldi a Társulási Megállapodást a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatalnak.

 

4.      A Tanács elnöke a jóváhagyást követő 15 napon belül megküldi a Társulási Megállapodást a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek.

 

5.      A Társulás tagja a Társulási Megállapodást a naptári év utolsó napjával- december hó 31-i hatállyal- mondhatja fel.

A felmondásról szóló- minősített szavazataránnyal meghozott- határozati döntést legalább 6 hónappal korábban köteles meghozni és a Társulás tagjaival, valamint a Többcélú Társulással közölni.

 

6.       A Társulás tagja a Társulási Megállapodást a naptári év utolsó napjával- december hó 31-i hatállyal- mondhatja fel.

A felmondásról (kiválásról) szóló- minősített többséggel meghozott- határozati döntést legalább 6 hónappal korábban köteles meghozni és a Társulás tagjaival, valamint a Társulási Tanáccsal közölni.

 

1.      A Társulás szervei

 

A Társulási Tanács, a Tanács elnöke, a Tanács alelnökei, a Tanács Bizottságai, a Jegyzői Kollégium, Kistérségi Iroda.

 

 

1.         A Társulás szervei

 

A Társulási Tanács, a Tanács elnöke, a Tanács elnökhelyettesei, a Tanács Bizottságai, Kistérségi Iroda.

 

3.1 A Társulási Tanács alakuló ülésén saját tagjai sorából titkos szavazással elnököt és két alelnököt választ. Az elnök személyére a Társulás bármely tagja javaslatot tehet. Az elnök megbízatása polgármesteri megbízatásának lejártáig szól.

 

3.1 A Társulási Tanács alakuló ülésén saját tagjai sorából titkos szavazással elnököt és két elnökhelyettest választ. Az elnök személyére a Társulás bármely tagja javaslatot tehet. Az elnök megbízatása polgármesteri megbízatásának lejártáig szól.

 

4. Társulás alelnökei (A Társulási Tanács Alelnökei)

 

4.1 A Társulási Tanács az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére tagjai sorából titkos szavazással alelnököket választ. Az alelnökök személyére az elnök tesz javaslatot.

4.2 Az elnök helyettesítésének rendjét részletesen a Tanács Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg.

4.3 Az alelnökök megválasztása az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény szabályai szerint történik.

 

4. Társulás alelnökei (A Társulási Tanács Elnökhelyettesei)

 

4.4 A Társulási Tanács az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére tagjai sorából titkos szavazással elnökhelyetteseket választ. Az elnökhelyettesek személyére az elnök tesz javaslatot.

4.5 Az elnök helyettesítésének rendjét részletesen a Tanács Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg.

4.6 Az elnökhelyettesek megválasztása a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. Törvény szabályi szerint történik.

 

1.7. A Tanács ülését az elnök hívja össze és vezeti. Az elnök akadályoztatása ill. távolléte esetén az általános elnökhelyettes, ill. az általuk kijelölt alelnök hívja össze és vezeti.

 

1.8. A Tanács ülését össze kell hívni:

- szükség szerint, de évente legalább négy alkalommal

- továbbá a Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározott esetben          

1.9. A Tanács ülése nyilvános. A Tanács zárt ülésére és a titkos szavazásra az Ötv. Vonatkozó szabályai az irányadók.

 

1.10. A Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyre az Ötv.-nek a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályit kell alkalmazni, azzal az eltéréssel, hogy a jegyzőkönyvet az elnök és a Tanács által felhatalmazott tagja, valamint a munkaszervezet vezetője írja alá.

A Tanács elnöke a jegyzőkönyvet 15 napon belül megküldi a közigazgatási hivatal vezetőjének é s a Társulás tagjainak.

 

1.12. A Tanács jelenlévő tagjai legalább kétharmadának igen szavazata és a kistérség lakosságszámának több mint 75%-a szükséges

- a társult tagok hozzájárulásának megállapításához,

- a kistérség fejlesztését szolgáló- pénzügyi hozzájárulást igénylő- pályázat benyújtásához, az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához,

- tag kizárásához,

- továbbá abban az ügyben, amit a Szervezeti és Működési Szabályzat meghatároz.

 

 

1.7.A Tanács ülését az elnök hívja össze és vezeti. Az elnök akadályoztatása, ill. távolléte esetén a kijelölt elnökhelyettes hívja össze és vezeti.

 

1.8.A Tanács ülését össze kell hívni:

- szükség szerint, de évente legalább négy alkalommal

- a társulás tagjai egynegyedének- naprendet tartalmazó- indítványára, annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül

- helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv kezdeményezésére, annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül

 

1.9. A Tanács ülése nyilvános.

A Tanács zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízatás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági ügy tárgyalásakor.

 

A Tanács zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene.

 

1.10. A Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyre az Ötv.-nek a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályit kell alkalmazni, azzal az eltéréssel, hogy a jegyzőkönyvet az elnök és a Tanács által felhatalmazott tagja, valamint a munkaszervezet vezetője írja alá.

A Tanács elnöke a jegyzőkönyvet 15 napon belül megküldi a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek és a Társulás tagjainak.

1.12. A Tanács jelenlévő tagjai legalább kétharmadának igen szavazata és a kistérség lakosságszámának több mint 50%-a szükséges (minősített többség)

- a társult tagok hozzájárulásának megállapításához,

- a kistérség fejlesztését szolgáló- pénzügyi hozzájárulást igénylő- pályázat benyújtásához, az ahhoz szükséges települési hozzájárulás meghatározásához,

- tag kizárásához,

- továbbá abban az ügyben, amit a Szervezeti és Működési Szabályzat meghatároz.

 

            2.1. A bizottság, a jegyzői kollégium határozatképes, ha tagjainak többsége jelen van.

 

            2.1. A bizottság határozatképes, ha tagjainak többsége jelen van.

 

1.1. A Társulás tagja részt vehet a társulás tevékenységében, céljainak, feladatainak meghatározásában, a szervezeti és működési szabályzat megalkotásában, a társulás szervezetének kialakításában.

 

1.2. A Társulás tagja választhat és választható a Társulás egyes szerveibe, tisztségeire.

 

 

1.      A társulás tagjainak jogai

1.1 Részt vehet a társulás tevékenységében, céljainak, feladatinak meghatározásában, a szervezeti és működési szabályzat megalkotásában, a társulás szervezetének kialakításában.

1.2 Választhat és választható a Társulás egyes szerveibe, tisztségeire.

 

6.4              Pénzügyi felügyeleti, ellenőrzési rendszer:

 

A gazdálkodás biztonságáért, szabályszerűségéért a Tanács felelős.

A Tanács a gazdálkodás szabályszerűségének felügyeletére 5 fős Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottságot hoz létre.

Tagjait a Tanács választja meg, 3 főt saját tagjai sorából, 2 főt külső pénzügyi szakértők közül.

Feladata:a társulás és szervei költségvetésének figyelemmel kísérése, a társulás és költségvetési szervek belső ellenőrzési rendszerének felügyelete.

 

 Az alábbiak szerint módosul:

6.4       Pénzügyi felügyeleti, ellenőrzési rendszer:

 

A gazdálkodás biztonságáért, szabályszerűségéért a Tanács felelős.

A Tanács a gazdálkodás szabályszerűségének felügyeletére 3 fős Pénzügyi, Költségvetési és Közbeszerzési Bizottságot hoz létre.

Tagjait a Tanács választja meg, 2 főt saját tagjai sorából, 1 főt külső pénzügyi szakértők közül.

Feladata:a társulás és szervei költségvetésének figyelemmel kísérése, a társulás és költségvetési szervek belső ellenőrzési rendszerének felügyelete.

2.      A Tanács kapcsolatot tart és együttműködik a kistérségben működő, a kistérség fejlesztésében érdekelt gazdasági, társadalmi, és szakmai érdekvédelmi, érdekképviseleti szervekkel, a lakosság önszerveződő közösségeivel.

 

2.         A Tanács kapcsolatot tart és együttműködik a kistérségben működő, a kistérség fejlesztésében érdekelt gazdasági, társadalmi, és szakmai érdekvédelmi, érdekképviseleti szervekkel, a lakosság önszerveződő közösségeivel, civilekkel.