11. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. június 21-i ülésére
2011. június 21-i ülésére
| Tárgy: | Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről, a közfoglalkoztatásról beszámoló | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Az előterjesztés első felében rövid tájékoztatást készítettünk településünk munkanélküliségi helyzetéről, kitekintve az ország és a dél-alföldi régió helyzetére, az előterjesztés második részében a beszámolunk a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó II. hosszabb időtartamú pályázat benyújtásáról
I. Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről
A foglalkoztatottság alakulása Békés megyében 2007-2010 között
forrás: statisztikai tájékoztató Békés megye 2007-2010
2007. első negyedévében a Békés megyében élő 15-74 éves népesség gazdasági aktivitása tartósan a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult, annak ellenére, hogy nőtt a foglalkoztatottak száma és aránya is. A foglalkoztatási és aktivitási arány 2,4 százalék pontban javult az előző év ugyan ezen időszakához képest a munkanélküliségi ráta 0,6 százalékponttal mérséklődött.
A megyében 2007. első negyedévében 12 %-al több álláskeresőt tartottak nyilván, mint 2006-ban. A bejelentett betöltetlen álláshelyek száma 2007. első negyedévében folyamatosan emelkedett, azonban a munkát kereső elhelyezkedési esélyei nem javultak, továbbra is 12 fő álláskereső jut egy-egy felajánlott álláshelyre.
Békés megyében 2008. első negyedévében a Békés Megyében élő 15-74 éves népesség gazdasági aktivitása nem mozdul el a holtpontról, továbbra is a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult. A foglalkoztatottak száma 4600 fővel csökkent, a munkanélkülieké közel ugyanennyivel emelkedett egy év alatt. Az aktivitási arány enyhe emelkedése mellett a foglalkoztatási ráta több mint 1, a munkanélküliségi ráta 3 százalékponttal romlott. A nyilvántartott álláskeresők száma az előző évhez képest stagnált, illetve a betöltetlen álláshelyek száma sem éri el az előző évben meghirdetett álláshelyek számát. A munkát keresők elhelyezkedési esélyei továbbromlottak 15 fő álláskereső jutott egy-egy felajánlott álláshelyre.
2009. első negyedévében a Békés Megyében élők 15-74 éves népességét tekintve az előző évhez képest a gazdaságilag aktívak, illetve inaktívak létszámában is csökkenés tapasztalható. A gazdaságilag aktív népességen belül a foglalkoztatottak száma 5 %-al csökkent, még a munkanélkülieké 21 %-al emelkedett. Az aktivitási arány enyhe csökkenés mellett a foglalkoztatási ráta 1,5 százalékpontot esett vissza a munkanélküliségi ráta viszonyt 2,6 százalékponttal emelkedett. A Délalföldi Régión belül Békés Megyében mérték a legmagasabb munkanélküliségi és a legalacsonyabb foglalkoztatási rátát. 2009. március végén közel 3600 fővel több álláskeresőt tartottak nyilván, mint az elmúlt évben. A bejelentett álláshelyek száma is 26 %-al több mint egy évvel korábban. Sajnos azt is elmondhatjuk, hogy a munkát kereső elhelyezkedési esélyei az elmúlt két évhez képest tovább romlottak.
2010. első negyedévében a gazdaságilag aktívak létszáma az egy évhez ezelőtti adathoz viszonyítva 2,8 %-al emelkedett, az inaktív népesség létszámában 5,3 %-os csökkenés tapasztalható. A gazdaságilag aktív népességen belül a foglalkoztatottak száma 1 %-al, még a munkanélkülieké 14 %-al emelkedett. Az aktivitási arány 2 százalékpontos emelkedése mellett a foglalkoztatási ráta 1 százalékponttal, a munkanélküliségi ráta 1,5 százalékponttal nőtt. A 2009. évhez hasonlóan ebben az időszakban is Délalföldi Régión belül Békés Megyében mérték a legmagasabb munkanélküliségi és a legalacsonyabb foglalkoztatási rátát. 2010. március végére 8 %-al több álláskeresőt tartottak nyilván, mint egy évvel ezelőtt, ugyanakkor a bejelentett betöltetlen álláshelyek száma 21 %-al kevesebb lett, mint egy évvel korábban. A munkát kereső elhelyezkedési esélyei az elmúlt évekhez képest tovább romlottak, 22 fő álláskereső jutott egy-egy felajánlott álláshelyre.
Fenti adatokat összefoglalva elmondhatjuk, hogy Békés Megyében 2007. évtől folyamatosan romlott a munkanélküliségi ráta, négy év alatt 7,7 %-ról 14,8 %-ra nőtt. Sajnos elmondható, hogy a Délalföldi Régión belül a megyében a legrosszabb a foglalkoztatási helyzet.
Munkaerő-piaci helyzet alakulása a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat (továbbiakban: NFSZ) adatai alapján
Forrás: NFSZ 2011 első négy hónapra vonatkozó adatai alapján
Az év első négy hónapjában a foglalkoztatók több álláshelyet kínáltak az előző évekhez képest, áprilisban 16.200 munkáltató 64.800 új álláslehetőséget jelentett be. Az előző év azonos időszakához képest 45,9 %-al emelkedett az új állások száma. A legtöbb állásbejelentés Borsod-Abaúj-Zemplén (8000), illetve Szabolcs-Szatmár-Bereg (6437) megyéből érkezett.
Az újonnan bejelentett állások kb. 30 %-a volt nem támogatott álláshely, a fennmaradó álláshelyeket valamilyen támogatott foglalkoztatási forma keretén belül kínálták a munkáltatók, egy évvel ezelőtt ez az arány 40-60 % volt. A legtöbb új nem támogatott állás-lehetőséget Budapesten, Győr-Moson-Sopron, illetve Zala Megyében kínálták a foglalkoztatók, a legtöbb új támogatott állást Borsod-Abaúj-Zemplén, valamint Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében kínálták a munkáltatók. Békés megyében a bejelentett álláshelyek száma 3607 db volt április hónapban, melyből nem támogatott álláshely 827 db volt, a megyei arány alatta van az országos aránynak, megyénkben nagyobb számban vannak a támogatással meghirdetett álláshelyek. Békés megyében az előző évhez viszonyítva a nem támogatott álláshelyek száma 26 %-al csökkent, míg országosan ezen álláshelyek kismértékű 4 %-os növekedése figyelhető meg.
Április hónap folyamán összesen 108.700 állás állt rendelkezésre a közvetítéshez, ebből a zárónapon 50.000 állás maradt betöltetlen.
Az év első négy hónapjában tovább csökkent a nyilvántartott álláskeresők száma. A legnagyobb számban álláskeresőt továbbra is Borsod-Abaúj-Zemplén, valamint Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében találunk, legkevesebb álláskeresőt Vas megyében regisztráltak. Egy hónap alatt kivétel nélkül minden megyében csökkent az álláskeresők száma, éves távlatban már nem ilyen egyöntetű a kép: a megyék egyik felében csökkenés, még a másik felében növekedés következett be. A legnagyobb növekedés Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében, még a legnagyobb visszaesés Vas Megyében figyelhető meg. Márciusról áprilisra közel 1,5-szeresére emelkedett a regisztrációból önállóan, vagy közvetítéssel, illetve a közfoglalkoztatás valamely típusába elhelyezkedők száma. Megyei szinten a kilépési forgalom a munkaerőpiaci szempontból hátrányos helyzetű megyékben (Borsod-Abaúj-Zemplén, Szatmár-Bereg, Hajdu-Bihar) volt a legmagasabb, ahol a támogatott munkavállalásnak igen nagy szerepe van.
A Dél-alföldi régióban a nyilvántartott álláskeresők száma egy év alatt 0,9 százalékkal csökkent. A régión belül Bács-Kiskun és Csongrád megyében is csökkent a létszám, még Békés megyében 3 százalékpontos emelkedés figyelhető meg.
2011. áprilisában a nyilvántartott álláskeresők létszámának szezonálisan kiigazított értéke 594000 fő volt, még a szezonális kiigazítás előtti eredeti regisztrációs létszámadat 612000 főt tett ki. Az adatok szezonális kiigazítása után megállapítható, hogy a szezonális hatások kiszűrése után 3400 fős csökken tapasztalható a nyilvántartás álláskeresők számában. A szezonálisan kiigazított idősor azt jelzi, hogy áprilisban még mindig szezonális jellegű többlet munkaerő kínálat volt, de a szezonális ágazatokban már jelentősen nőtt a foglalkoztatottak száma.
Az álláskeresők több mint fele jogosult volt álláskeresési, vagy szociális ellátásra és több mint négytizedük ellátatlan volt. Az ellátatlanok áprilisi aránya az álláskeresők összlétszámán belül az elmúlt évek legmagasabb értékét mutatja.
2011. áprilisában a nyilvántartott álláskeresők aránya gazdaságilag aktív népességhez viszonyítva 13,8 %, a munkavállalási korú népességhez viszonyított arányuk pedig 9,1 % volt. A gazdaságilag aktív népességhez viszonyított relatív mutató értéke Borsod-Abaúj-Zemplén, Szatmár-Bereg, valamint Nógrád megyében volt a legmagasabb (24,2 % -27,8 %).
A Dél-alföldi régióban a nyilvántartott álláskeresők aránya a gazdaságilag aktív népességhez viszonyítva 15,3 %, a régión belül Csongrád megyében a legalacsonyabb (12,3), Békés megyében a legmagasabb (18,6).
A munkanélküliségi ráta 11,6 %, amely 2011. január – márciusi időszakban a 15-74 éves népességre vonatkozóan kapott országos adatot mutatja. A munkanélküliségi ráta értékében az előző év azonos időszakához képest 0,2 százalékpontos csökkenés tapasztalható. Megállapítható, hogy az országban jelentősek a területi különbségek a foglalkoztatás és a munkaerőpiaci helyzet területén, mely különbségek az elmúlt időszak alatt sem mérséklődtek.
Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről 2007-2011
Forrás: NFSZ településsoros statisztikai adatai
Az alábbi táblázatban a településen nyilvántartott álláskeresők számának és arányának alakulását mutatjuk be 2007 és 2011 között:
|
|
Reg. álláskeresők száma
|
egy évnél hosszabb reg. álláskeresők száma
|
Álláskeresési járadékban részesülők száma
|
Álláskeresési segélyben részesülők száma
|
Önk. Ellátásban részesülők száma
|
Munka-vállalási korú népesség
|
Munka-nélküliségi ráta
|
|
2007.02 hó
|
1035
|
108
|
236
|
125
|
281
|
9687
|
10,68
|
|
2007.08 hó
|
721
|
76
|
126
|
53
|
249
|
9687
|
7,44
|
|
2008.02 hó
|
1049
|
168
|
204
|
117
|
315
|
9646
|
10,87
|
|
2008.08 hó
|
828
|
139
|
176
|
50
|
244
|
9646
|
8,58
|
|
2009.02 hó
|
1232
|
236
|
338
|
104
|
343
|
9644
|
12,77
|
|
2009.08 hó
|
1132
|
255
|
274
|
79
|
298
|
9644
|
11,74
|
|
2010.02 hó
|
1306
|
339
|
289
|
131
|
345
|
9534
|
13,7
|
|
2010.04 hó
|
1113
|
308
|
231
|
76
|
321
|
9534
|
11,67
|
|
2010.08 hó
|
993
|
277
|
156
|
90
|
340
|
9534
|
10,42
|
|
2011.01 hó
|
1278
|
307
|
227
|
196
|
426
|
9422
|
13,56
|
|
2011.02 hó
|
1274
|
280
|
262
|
203
|
383
|
9422
|
13,52
|
|
2011.03 hó
|
1205
|
257
|
221
|
176
|
360
|
9422
|
12,79
|
|
2011.04 hó
|
1146
|
261
|
169
|
84
|
376
|
9422
|
12,16
|
A táblázat adataiból látható, hogy településünkön a nyilvántartott álláskeresők száma 2010. április -2011. április időszakban 3 százalékkal emelkedett, mely megegyezik a megyei adat változásával. A nyilvántartott álláskeresők száma 4 év alatt (2007. 02. hó – 2011. 2. hó) 10 %-kal emelkedett. Az adatokból megfigyelhető a szezonális munkalehetőségek hatása: a téli hónapokban mindig nagyobb a regisztrált álláskeresők száma, mint a nyári hónapokban. Ez a hatás 2009. évben a gazdasági válság begyűrűzésével nem érvényesült, de biztató, hogy a 2010. évben ugyan kisebb hatással de jelen volt a munkaerőpiacon. 2011. év első négy hónapjában az álláskeresők létszáma folyamatosan csökken, mely megfelel az országos, régiós tendenciának.
Településünkön az álláskeresők több mint fele jogosult volt álláskeresési, vagy szociális ellátásra és több mint négytizedük ellátatlan volt. Az ellátatlanok áprilisi aránya az álláskeresők összlétszámán belül az elmúlt évek legmagasabb értékét mutatja. (45 %)
A települési tendencia követi az országos és régiós tendenciákat.
Településünkön a munkanélküliségi ráta 12,16 %, mely alacsonyabb az országos a régiós és megyei átlagnál is. A települési munkanélküliségi ráta értéke egy év viszonylatában 0,49 százalékpontos emelkedést mutat, azonban biztató, hogy 2011. év első négy hónapjában folyamatos csökkenést mutat, mely tendencia szintén megegyezik az országos és régiós tendenciákkal.
Városunk foglalkoztatottsági helyzetében is érezhető volt 2009. évben a gazdasági válság hatása, azonban az azóta eltelt időszakban a munkanélküliségi ráta folyamatos csökkenést mutat.
II. Közfoglalkoztatásról beszámoló
A Képviselő-testület áprilisi ülésén tárgyalta a 2011. évi közfoglalkoztatásról készült beszámolót. Az azóta eltelt időszakban is folyamatos volt az egyeztetés a Munkaügyi Központtal. Folyamatos a már benyújtott pályázatok megvalósítása, mind az Önkormányzatnál, mind az intézményeknél a közfeladatok ellátásában részt vesznek a közfoglalkoztatott személyek.
Három pályázat beadása után a tervezett kiadások és a támogatások összege a következőképpen alakult:
|
pályázat
|
létszám
|
Összes kiadás
|
Támogatási igény= bér és járulék után + közvetlen ktg
|
Saját erő
|
||
|
összes
|
Int.
|
Önk.
|
||||
|
Rövid
Jan.- ápr.
|
171
|
18.543.583
|
17.638.754
|
904.829
|
173.664.
|
731.165
|
|
Rövid
Máj.- dec
|
187
|
34.717.221
|
33.024.636
|
1.692.585
|
51.056
|
1.641.529
|
|
Hosszú
Márc.- dec.
|
14
|
10.436.932
|
7.588.488
|
2.848.444
|
0
|
2.848.444
|
|
összesen
|
372
|
63.697.736
|
58.251.878
|
5.445.858
|
224.720
|
5.221.138
|
Az előterjesztésben jeleztük, hogy mintegy 500.000.-Ft saját erő erejéig van mód benyújtani további pályázatokat. Ez alapján az év hátralévő részében 2 fő hosszabb és mintegy 25 fő rövid távú közfoglalkoztatására nyílhat lehetősége az Önkormányzatnak. A Munkaügyi Központ jelezte, hogy nagyobb létszám közfoglalkoztatására is lehetőség volna, ezért megvizsgáltuk, hogy a szociális kiadások és bevételek tényleges teljesítése a tervezetthez képest hogyan alakult az év első öt hónapjában. Megállapítottuk, hogy a kiadások és bevételek realizálódása alapján a szociális segélyek előirányzatai között mintegy 600.000.-Ft átcsoportosítása válik lehetővé, melyet saját erőként tudunk felhasználni a közfoglalkoztatásról szóló pályázatokhoz.
A saját erő emelése 5 fő hosszabb és mintegy 75 fő rövid távú közfoglalkoztatását tenné lehetővé. Az 5 fő hosszabb időtartamú közfoglalkoztatására a pályázat 90 %-os támogatás mellett benyújtásra került. A pályázat pozitív elbírálását követően 4 fő adminisztratív munkakörben, 1 fő festő munkakörben kezdi meg a munkát 2011. június 15. napjával a Polgármesteri Hivatalban.
A rövid időtartamú közfoglalkoztatáshoz a pályázatot augusztus elején tervezzük benyújtani a Munkaügyi Központtal történt egyeztetés után. A benyújtott pályázatról a Képviselő-testületet az augusztusi testületi ülésen tájékoztatni fogjuk.
A pályázat benyújtását követően a tényleges kiadások és bevételek ismeretében szükségessé válik a költségvetési rendelet ez irányú módosítása, mely a soron következő rendeletmódosításba beépítésre kerül.
A közfoglalkoztatás rendszere július 1-jével változni fog, meg kell találni azokat a pályázati lehetőségeket, amelyekkel a Kisebbségi Önkormányzattal közösen kihasználjuk Magyarország soros elnökség ideje alatt elfogadott roma foglalkoztatási programokból adódó előnyöket. A várható változásokkal olyan lehetőséget kell biztosítani a közfoglalkoztatásban résztvevő személyek számára, mellyel tartósan új érték előállításában vehetnek részt.
Kockázatelemzés:
Az Önkormányzat számára a közfoglalkoztatás végrehajtása kockázatot nem jelent, hiszen a végrehajtás során a költségvetésben megtervezett pénzügyi és létszámkeretet nem lépik túl a foglalkoztatók illetve a saját erő növelése forrás megjelölésével történik.
A közfoglalkoztatott személyek számára a program végrehajtása szintén nem jelent kockázatot, mert a közfoglalkoztatott személyek megélhetése átmenetileg biztosítottá válik.
Szervezeti kockázat nem jelentkezik sem az önkormányzatnál, sem az intézményeknél, hiszen a közfoglalkoztatással tudják biztosítani, meg hatékonyabbá tenni az adott közfeladat ellátását.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság az előterjesztés elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára. |
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság az előterjesztés elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára. |
|
"Beszámoló elfogadása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testület számára a település munkaerő piaci helyzetéről szóló beszámoló tudomásul vételét..
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
2. döntési javaslat
"II. hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra szóló pályázat elfogadása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testület számára, hogy fogadja el a 2011. május 31. napján hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra benyújtott pályázatot az alábbi keretszámok alapján:
Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 5 fő
|
Költségnem megnevezése
|
A támogatás teljes időtartamára (Ft)
|
|
Munkavállalók munkabére
|
2 307 278
|
|
Munkabérek járulékai
|
311 494
|
|
Bér és járulék összesen
|
2 618 772
|
|
Munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg
|
2 356 895
|
|
Közvetlen költségek (az előbbi támogatási igény max 20 %)
|
0
|
|
Támogatási igény összesen (munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg+közvetlen költség)
|
2 356 895
|
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -