• Főoldal
• EDtR
• Tudásbázis
• Kapcsolat

Tárgy:		Helyi adókról szóló 21/2000.(VII.18.)KT rendelet módosítása - első forduló
Készítette:		Enyedi László
Előterjesztő:		Dr. Csorba Csaba jegyző
Véleményező bizottság:		Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület!

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 366/2011.(VI.30.)Gye.Kt. határozatával úgy döntött, hogy felül kívánja vizsgálni a helyi adókról szóló 21/2000.(VII.18.)Gye.Kt. rendeletét. Az augusztusi üléseken mindhárom Bizottság, illetve a Képviselő-testület is megtárgyalta a rendelet módosításának a lehetőségét és a változtatás főbb irányait határozták meg, a szeptemberi üléseken pedig döntöttek a Bizottságok az általuk javasolt változtatásokról. Ezeket az alábbiakban ismertetjük:

1. Elektronikus bevallás lehetőségének biztosítása az adórendeletben. Iparűzési adó vonatkozásában, 2012. január 1-től az, önkormányzat által elkészített elektronikus űrlap használatának kötelezővé tétele. 

Mindhárom Bizottság egyöntetűen javasolja az elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítását a helyi adórendeletben, illetve az iparűzési adó vonatkozásában az elektronikus bevallásűrlap használatának kötelezővé tételét.

2. Építményadó:

a) A Bizottságok javasolják, hogy az üdülési célú építmények építményadójánál, az eddigi 12 adótétel alkalmazása helyett 4 adótétel kerüljön bevezetésre, az ingatlanok területi elhelyezkedése és közművel való ellátottsága alapján.

A belterületi üdülők vonatkozásában az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 650 Ft/m2, a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság 680 Ft/m2, a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság 700 Ft/m2 adótétel meghatározását javasolja, a külterületi üdülők, előterjesztés szerinti adótételének elfogadása mellett.

 Ennek alakulását az alábbi táblázat mutatja be:

 

		Területi besorolás
Üdülés céljára szolgáló építmény – jelenlegi adómértékek Ft/m2	Alapterület szerinti besorolás	A belterületi üdülők	B külterület, út és villany is van	C külterület, csak út vagy villany van	D külterület, sem út sem villany nincs
	30 m2-t nem haladja meg	450	400	330	250
	30 – 45 m2 közötti	560	460	400	320
	45 m2 feletti	680	580	490	400
Tervezett adómérték Ft/m2	nem lenne alapterület szerinti bontás	650 680 700	600	500	400

 

Így az üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények után kivetett éves adó a következőképpen alakulna:

 

	Ügyrendi Biz.	Pénzügyi Biz.	Városfenntartó Biz.
	javaslatának figyelembevételével
Jelenleg kivetett adó, eFt	10.733	10.733	10.733
Javaslat szerinti kivetett adó, eFt	13.355	13.646	13.530
Változás 2011. évhez képest, eFt	2.622	2.913	2.797

 

Az alábbi táblázat az éves adónövekedéssel érintett építmények számát mutatja be az  adónövekedés nagysága szerint:

 

Üdülési célú építmények adójának növekedése, Ft/év	Ügyrendi Biz.	Pénzügyi Biz.	Városfenntartó Biz.
	javaslatának figyelembevételével, érintett üdülők száma, db
7001 - 8000	0	21	0
6001 - 7000	10	30	36
5001 - 6000	107	108	104
4001 – 5000	162	170	177
3001 – 4000	105	172	178
2001 – 3000	170	161	162
1001 – 2000	169	79	66
1000 Ft v. alatt	67	90	67
nem lenne változás	14	14	55
csökkenne az adó	41	0	0

 

b) A nem üdülés, pihenés céljára szolgáló építményeknél jelenleg az adó mértéke 300 Ft/m2. Ez az adótétel mintegy 550 ingatlant érint. Ezen ingatlanok után kivetett éves építményadó összege 21.012.000 Ft.

A Bizottságoknál több alternatíva is felmerült, az ezen építmények adójának megszüntetésétől kezdve a jelenlegi adómérték változatlanul hagyásáig. Végül is mindhárom Bizottság úgy döntött, hogy a nem üdülés, pihenés céljára szolgáló ingatlanok utáni építményadót nem egyszerre kellene megszüntetni, hanem fokozatosan kívánja kivezetni. Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 3 igen és 2 nem szavazattal, a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság 3 igen, 1 nem szavazattal és 1 tartózkodás mellett, a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság 3 igen és 2 nem szavazattal egyaránt a jelenlegi adómérték 50 %-os csökkentését javasolja, a jelenlegi mentes területek megtartása mellett. Így ezen ingatlanok építményadójának mértéke 150 Ft/m2 lenne.

Ennek hatását a következő táblázat mutatja be: 

	2011. évben	Javaslat szerint
Építményadó mértéke, Ft/m2	300	150
Éves kivetett adó, ezerFt	21.012	10.506
Csökkenés 2011. évhez képest, ezerFt		10.506

 

3. Magánszemélyek kommunális adójának mértéke jelenleg függ az ingatlan településen belüli elhelyezkedésétől, illetve ezen belül sávosan az ingatlan hasznos alapterületének nagyságától. Így összesen 12 adótétellel adóztatjuk a lakáscélú ingatlanokat.

Egyik Bizottság sem javasolja a lakáscélú ingatlanok építményadóban történő adóztatását a jelenlegi kommunális adó helyett. Mindegyik Bizottság a jelenlegi adóztatási struktúrát javasolja megtartani. A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság  adómérték növelést sem javasol. Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 5 %-al, a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság 20 %-al javasolja a jelenlegi adómértékek megemelését.

 Ennek hatását az alábbi táblázatokban mutatjuk be: (az adómérték 100 Ft-ra kerekítve)

 

	Hasznos alapterület	Jelenlegi adómértékek Ft/ingatlan	5 %-os emelés esetén Ft/ingatlan	20 %-os emelés esetén Ft/ingatlan
Belterületi lakás	60 m2-ig	6.300	6.600	7.600
	60-120 m2	7.100	7.500	8.500
	120-180 m2	8.000	8.400	9.600
	180 m2 felett	9.600	10.100	11.500
Bánomkert, Nagylapos, Öregszőlő	60 m2-ig	5.250	5.500	6.300
	60-120 m2	5.550	5.800	6.700
	120-180 m2	6.000	6.300	7.200
	180 m2 felett	6.800	7.100	8.200
Egyéb lakás (külterület)	60 m2-ig	2.500	2.600	3.000
	60-120 m2	2.950	3.100	3.500
	120-180 m2	3.250	3.400	3.900
	180 m2 felett	3.450	3.600	4.100

 

Így a lakáscélú ingatlanok után kivetett éves adó a következőképpen alakulna:

eFt

	Jelenlegi kommunális adó	5 %-os emelés esetén	20 %-os emelés esetén
Kivetett éves adó	42.373	44.644	50.825
Mentességek, kedvezmények	10.553	11.139	12.663
Fizetendő adó	31.820	33.505	38.162
Adónövekmény	-	1.685	6.342

 

4. Iparűzési adó: a.) Mindhárom Bizottságnál felmerült, hogy az iparűzési adóalanyok vállalkozásai működtetéséhez szükséges építmények adójának csökkentése mellett, az állandó jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő iparűzési adó mértéke legyen felemelve.

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság 1 igen, 3 nem szavazattal, 1 tartózkodás mellett nem javasolja, a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság 5 igen, a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság szintén 5 igen szavazattal javasolja az állandó jellegű iparűzési tevékenység után fizetendő iparűzési adó mértékének felemelését  a jelenlegi 1,9 %-ról 2,0 %-ra. Ez a törvényileg megengedett legmagasabb adómérték lenne. A 2010. évről szóló, bevallott és feldolgozott iparűzési adóbevallások alapján az összes iparűzési adó alapja 12.200.000.000 Ft, mely után a fizetendő adó, az 1,9 %-os mértékkel 231.800.000 Ft. Amennyiben az adó mértéke 2,0 %-ra emelkedne ez 244.000.000 Ft lenne. Ez mintegy 12.200.000 Ft-os adónövekedést okozna, melyből reálisan várható, megfizetett adó kb. 8-10 milló forint.

b.) Jelenleg az iparűzési adóból adókedvezmény illeti meg azt az adóalanyt akinek a vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg a 2,5 millió Ft-ot, az iparűzési tevékenységet szolgáló építményében saját maga tevékenykedik és az építménye után építményadót fizet. A kedvezmény mértéke az adóévben megfizetett, folyó évre előírt építményadó összegével azonos, maximum azonban az adóévre megállapított iparűzési adó összege. A változtatások miatt felmerül, hogy ez a kedvezmény továbbra is biztosított legyen-e ezen adózói körnek. 2010. évi iparűzési adóbevallások feldolgozása után 2,5 millió Ft adóalapot meg nem haladó vállalkozás 702 volt, ebből 58 vállalkozásnak lett jóváírva adókedvezmény 769.809 Ft összegben. 

5. Idegenforgalmi adó: Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény kötelező szabályokat tartalmaz a bizonylatokra, a könyvvezetésre és a nyilvántartásokra. Ezeket úgy kell kiállítani, vezetni, hogy az adó alapjának, összegének, a mentességek, kedvezmények összegének megállapítására, ellenőrzésére alkalmasak legyenek, a bennük foglalt feljegyzések jogszabályokban előírt bizonylatokon alapuljanak, adónként folyamatosan tartalmazzák az adót meghatározó adatokat, kitűnjék az adott időszakra bevallott adó, és az ellenőrzést lehetővé tegyék. Az önkormányzat a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény felhatalmazása alapján rendeletében ezt szabályozhatja.

Minden Bizottság javasolta, hogy az adóbeszedésre kötelezettek az adó alapjának és összegének megállapítására alkalmas nyilvántartást vezessenek. A nyilvántartás bevezetésével ellenőrizhetőbbé válna az idegenforgalmi adó bevallása, beszedése.

 A javasolt nyilvántartás tartalmát az alábbiakban ismertetjük: 

Vendég neve: …………………………………………………………..………………………..

Születési neve: …………………………………………………………………………………..

Születési helye, ideje: …………………………………………………………………………...

Anyja születési neve: …………………………………………………………………………...

Állandó lakcíme: ………………………………………………………………………………..

Személyazonosító okmány típusa, száma: ……………………………………………………...

Érkezés napja: …………………………………………………………………………………..

Távozás napja: …………………………………………………………………………………..

Vendégéjszakák száma: ………………………………………………………………………...

Mentesség jogcíme: ……………………………………………………………………………..

Adó összege: ……………………………………………………………………………………

A fenti adatok szükségesek az adó alapjának, összegének, a kedvezmények, mentességek összegének a megállapítására, és lehetővé teszik az ellenőrzést. A nyilvántartás vezetése az önkormányzat által rendszeresített, hitelesített vendégkönyvben történhetne.

A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság egy egyszerűbb adattartalmú, az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság az előterjesztés szerinti adattartalmú nyilvántartás bevezetését javasolja, a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság egy új nyilvántartás bevezetéséről döntött.

 

6. A javasolt változások a következő összegekkel növelnék, vagy csökkentenék az adóbevételeket 2011. évhez képest, az egyes Bizottságok javaslata alapján:

ezerFt

A kimutatott bevétel növekedések a kivetett adó teljes összegben történő megfizetése esetén alakulnának a fentiek szerint, aminek realizálása különösen az iparűzési adó esetében nem várható, annak mintegy 70-80 %-a várható tényleges befizetésként, még a bevétel csökkenések teljes összegben vehetők figyelembe. Továbbá az iparűzési adó bevételének növekedése a 0,1 %-os emelés esetén is csak akkor várható ilyen mértékben, ha az adóalap nem lesz kevesebb a 2010-es adóév adóalapjánál.

 Kockázat elemzés:

 Előnyök:

- az elektronikus adóbevallás bevezetése az iparűzési adónál pontosabbá tenné a bevallásokat, ezáltal a feldolgozásuk is egyszerűbb, gyorsabb lehetne

- egyszerűbb, átláthatóbb építményadó rendszer a kevesebb adótétel miatt, az üdülési célú építmények vonatkozásában

- a tervezett adómértékekkel növekedhetnének az adóbevételek az üdülési és lakáscélú ingatlanok, valamint az iparűzési adó vonatkozásában

- a jövőre nézve megteremtené az alapját egy még kevesebb adótétellel történő adóztatásnak az építményadónál

- idegenforgalmi adó esetében a nyilvántartás bevezetése könnyebbé tenné az ellenőrzést

 Hátrányok:

- a nem üdülési célú ingatlanok építményadójának csökkentése jelentős adóbevétel kiesést jelentene

- az új adótételek egyes adózóknál jelentősebb éves adónövekedést eredményezhetnek

 

Kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és döntésének meghozatalára..

 

 

 

Döntéshozói vélemények

Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság		A Bizottság véleménye az előterjesztés egyes pontjainál kerül ismertetésre.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság		A Bizottság véleménye az előterjesztés egyes pontjainál kerül ismertetésre.
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság		A Bizottság véleménye az előterjesztés egyes pontjainál kerül ismertetésre.

Döntési javaslat

"Helyi adókról szóló 21/2000.(VII.18.)KT rendelet módosítása - első forduló "

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

 

 

 

Határidők, felelősök:

Határidő: 2011. 10. 27.
Felelős: Dr. Csorba Csaba
Hivatali felelős: Enyedi László