2011. október 27-i ülésére
| Tárgy: | Gazdasági társaságok ügyvezetése | |
| Készítette: | Dr. Csorba Csaba jegyző | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A gazdasági társaságok működésének áttekintését követően a tulajdonosi jogokat gyakorló Képviselő-testület kialakította álláspontját a cégek működéséről. Eldöntötte, hogy a feladatok ellátásáról a jövőben is négy gazdasági társaság útján kíván gondoskodni. Meghatározta, hogy a jövőt tekintve a munkaerő hatékonyabb kihasználásával, a közmunka bevonásával, az irányítás javításával, a rendelkezésre álló vagyon jobb és eredményesebb hasznosításával, a társaságok működéséhez kapcsolódó költségek csökkentésével javítani kell a versenyképességet, a költséghatékonyságot, és törekedni kell a társaságok nyereséges működésének elérésére. A feladatok ellátása során meg kell szüntetni a párhuzamos munkavégzést, csökkenteni kell a kapcsolt vállalkozás fennállása miatt a transzfer ár képzés alkalmazásának szükségességét.
A tulajdonosi elvárásokat teljesítő folyamat első lépéseként szükséges a megfelelő irányítási viszonyokat kialakítani. Az ügyvezetés részére meg kel határozni a feladatokat, ki kell tűzni a határidőket, és át kell tekinteni a végrehajtást követően az elért eredményeket.
A társaságoknál az ügyvezetői tisztségek azonos személy által történő betöltése esetén a társaságok gazdasági önállósága megmarad, az ügyvezetőnek a cég működésével kapcsolatos felelőssége nem változik. Az ügyvezetési feladatok azonos személy által történő ellátása esetén a tulajdonosi érdekek érvényesítése hatékonyabbá válhat.
A gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV tv. 32. § -a lehetővé teszi, hogy a társaság alapító okiratában a tulajdonos úgy rendelkezzen, hogy az ügyvezető működését egy vagy több cégvezető segítse. A cégvezető a társasággal van munkaviszonyban, rá a Munka tv. X. fejezetének szabályai lesznek irányadóak. A cégvezető kinevezése a legfőbb szerv hatáskörébe (Képviselő-testület) tartozik, bár nem minősül vezető tisztségviselőnek, alkalmazni kell a rá a Gt. 23.§, 25.§, 27.§-iban foglalt szabályokat. A vezető tisztségviselő rendelkezései alapján irányítja a cég működését. A cégvezető képviseleti joga önálló és együttes is lehet, a tulajdonos döntésének megfelelően. A cégvezető intézményének létrehozása során az alapító okiratok módosítása válik szükségessé, mellyel párhuzamosan célszerű felülvizsgálni az egyes gazdasági társaságok esetében a telephely kérdését. Javasoljuk, hogy a minden cég esetében a további önkormányzati gazdasági társaságok kerüljenek telephelyként megjelölésre a munkavállalók hatékony irányítása, és munkavégzése érdekében.
A gazdasági társaságok működésével kapcsolatban megfogalmazott célkitűzések teljesítése érdekében meghozott személyi döntések végrehajtására az alábbi döntések meghozatalát javasoljuk a Képviselő-testületnek:
1.) A Képviselő-testületnek, mint a tulajdonosi jogokat gyakorlónak rendelkezni kell a cégvezetésről, alapító okirat módosításáról a Liget Fürdő Kft. és a Zöldpark Nonprofit Kft esetében.
2.) A Liget Fürdő Kft. a Zöldpark Nonprofit Kft, ügyvezetői esetében rendelkezni kell a Gt. 24.§ (2) bekezdésében illetve a munkaszerződésben foglaltak szerint a jelenlegi ügyvezetők visszahívásáról, a munkaszerződés közös megegyezéssel történő módosításáról. Ezzel egyidejűleg gondoskodni kell az új ügyvezető személyének megbízásáról. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok működéséről szóló 2009. évi CXXII tv. 6.§ (4) bekezdése szerint egy természetes személy csak egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött tisztsége után részesülhet javadalmazásban, további megbízások esetén díjazás nem állapítható meg.
3.) Az ügyvezető javaslatára is figyelemmel gondoskodni kell a cégvezetők kinevezéséről a két gazdasági társaságnál, meg kell határozni a javadalmazásukat.
4.) Rendelkezni kell az egyes gazdasági társaságok esetében a telephely megjelöléséről, oly módon, hogy az egyes gazdasági társaságok munkavállalóinak munkavégzése az önkormányzat tulajdonában álló gazdasági társaságoknál biztosított legyen.
5.) A megbízásra kerülő ügyvezető részére meg kell határozni a gazdasági társaságok hatékonyabb és eredményesebb működése érdekében megteendő feladatokat határidő tűzésével.
6.) Meg kell határozni az alapító okiratok módosítását elkészítő, ellenjegyző a cégeljárás során képviselettel rendelkező jogi képviselő személyét.
Az ügyvezetői megbízással egyidejűleg javaslom, hogy az alábbi feladatok kerüljenek meghatározásra:
1.) Az ügyvezető vizsgálja meg, hogy mely területeken kell a társaságok esetében alkalmazni a transzfer árat, a díjképzésnél hol állnak rendelkezésre tapasztalati „piaci árak” és hol kell kalkulált árat alkalmazni.
2.) Az ügyvezető vizsgálja meg a közös közbeszerzés alkalmazásának lehetőségét, mutassa be annak előnyeit, illetve hátrányait
3.) A Zöldpark Nonprofit Kft-nak a többi gazdasági társaság felé irányuló kiszolgáló tevékenységének jobb kihasználásából eredő előnyöket és hátrányokat, figyelemmel annak minősítésére.
4.) Vizsgálja meg és mutassa be, hogy a munkavállalók hatékonyabb foglalkoztatása hogyan hat a társaságok eredményességére, illetve milyen hatással lehet az önkormányzati támogatás csökkentésére (pl. Liget Fürdő Kft) Tekintse át a közfoglalkoztatásból adódó lehetőségek kihasználásának hatását.
A Képviselő-testület az ügyvezetői, illetve cégvezetői megbízásokról megfelelő konszenzus esetén az októberi testületi ülésen meghozhatja a döntését, így az ügyvezető részére előírt feladatok teljesítésére meghatározható a decemberi testületi ülés időpontja.
Javaslom továbbá, hogy a Liget Fürdő Kft és a Zöldpark Nonprofit Kft alapító okiratainak módosításával kapcsolatos feladatok ellátásával dr. Varga Imre ügyvédet bízza meg a Képviselő-testület. Nevezett a Képviselő-testülettől és a Liget Fürdő Kft-től állandó megbízást kapott a jogi képviselői feladatokra.
Az átszervezéssel kapcsolatos döntések előkészítésével a Képviselő-testület a Pénzügyi, Gazdasági, Ellenőrzési,Túrisztikai és Közbeszerzési Bizottságot bízza meg.
A Pénzügyi, Gazdasági, Ellenőrzési, Túrisztikai és Közbeszerzési Bizottság a Liget Fürdő Kft esetében a cégvezetői tisztség kialakítását, illetve a közös ügyvezető megbízását nem javasolja. A Bizottság álláspontja szerint (4 igen 1 tartózkodás) a Liget Fürdő Kft működését a jelenlegi szervezeti rendszer szerint célszerű fenntartani, és a GYOMASZOLG Ipari Park Kft, a GYOMAKÖZSZOLG Kft, valamint a Zöldpark Nonprofit esetében indokolt az ügyvezetői feladatok azonos személy általi ellátása. Az 1. s.sz. alatt beterjesztésre kerülő döntési javaslat az előkészítő bizottság javaslata.
1. döntési javaslat
"Gazdasági társaságok ügyvezetése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÖNKORMÁNYZATI TULAJDON
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gazdasági társaságokról szóló 32.§ (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Zöldpark Nonprofi Kft ügyvezetője munkájának segítéséről a társaságnál cégvezető kinvezése útján kíván gondoskodni.
A Képviselő-testület felkéri dr. Varga Imre ügyvédet, a Zöldpark Nonprofit Kft. alapító okiratának felülvizsgálatára és a szükséges módosítások elkészítésére, figyelemmel a Gt. 32.§ -ban foglaltakra, továbbá a kinevezésre kerülő cégvezetők munkaszerződés tervezetének elkészítésére.
A Képviselő-testület megbízza a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottságot, hogy tegyen javaslatot legkésőbb a Képviselő-testület novemberi ülésén a gazdasági társaság ügyvezetőjére, továbbá a cégvezető személyére
Határidők, felelősök:
Határidő: 2011. 11. 24.
Felelős: Márjalaki József
Hivatali felelős: Dr. Csorba Csaba
2. döntési javaslat
"Gazdasági társaságok ügyvezetése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÖNKORMÁNYZATI TULAJDON
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gazdasági társaságokról szóló 32.§ (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Liget Fürdő Kft és a Zöldpark Nonprofi Kft ügyvezetője munkájának segítéséről a társaságoknál cégvezetők kinvezése útján kíván gondoskodni.
A Képviselő-testület felkéri dr. Varga Imre ügyvédet, a Liget Fürdő Kft és a Zöldpark Nonprofit Kft. alapító okiratának felülvizsgálatára és a szükséges módosítások elkészítésére, figyelemmel a Gt. 32.§ -ban foglaltakra, továbbá a kinevezésre kerülő cégvezetők munkaszerződés tervezetének elkészítésére.
A Képviselő-testület megbízza a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottságot, hogy tegyen javaslatot legkésőbb a Képviselő-testület novemberi ülésén a gazdasági társaságok ügyvezetőire, továbbá a cégvezetők személyére
Határidők, felelősök:
Határidő: 2011. 11. 24.
Felelős: Márjalaki József
Hivatali felelős: Dr. Csorba Csaba
3. döntési javaslat
"Gazdasági társaságok ügyvezetése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÖNKORMÁNYZATI TULAJDON
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a megbízott ügyvezető részére az alábbi feladatokat határozza meg:
1.) Az ügyvezető vizsgálja meg, hogy mely területeken kell a társaságok esetében alkalmazni a transzfer árat, a díjképzésnél hol állnak rendelkezésre tapasztalati „piaci árak” és hol kell kalkulált árat alkalmazni.
2.) Az ügyvezető vizsgálja meg a közös közbeszerzés alkalmazásának lehetőségét, mutassa be annak előnyeit, illetve hátrányait
3.) A Zöldpark Nonprofit Kft-nak a többi gazdasági társaság felé irányuló kiszolgáló tevékenységének jobb kihasználásából eredő előnyöket és hátrányokat, figyelemmel annak minősítésére.
4.) Vizsgálja meg és mutassa be, hogy a munkavállalók hatékonyabb foglalkoztatása hogyan hat a társaságok eredményességére, illetve milyen hatással lehet az önkormányzati támogatás csökkentésére (pl. Liget Fürdő Kft) Tekintse át a közfoglalkoztatásból adódó lehetőségek kihasználásának hatását.
A Képviselő-testület az előkészítési feladatokkal a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottságot bízza meg.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2011. 12. 31.
Felelős: Márjalaki József
Hivatali felelős: Dr. Csorba Csaba