17. napirendi pont
TÁJÉKOZTATÓ
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. december 12-i ülésére
2011. december 12-i ülésére
| Tárgy: | Tájékoztató a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről a nemzeti közoktatási törvénytervezet tükrében | |
| Készítette: | Tóthné Rojik Edit | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület 2011. év márciusában tárgyalta a város közoktatási intézményrendszerének átszervezését, ahol több alternatíva is áttekintésre került. Az akkori döntés értelmében az átszervezés kérdése elnapolásra került, a 2012/2013-as szorgalmi év előkészítési időszakáig.
Az eltelt időben a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat valamint a nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezetek körvonalazták a Kormány elképzeléseit, melyek alapján készült az alábbi tájékoztató.
Önkormányzati feladat marad a településfejlesztés, üzemeltetés, az alap egészségügyi ellátás, továbbá a járóbeteg-ellátás akkor, ha az nem kórházzal integrált. Az óvodai ellátás is önkormányzati feladat marad, az alapfokú oktatást azonban az állam veszi át.
A kultúra területén az alapvető feladatok helyben maradnak - mozi, színház fenntartás, helyi gyűjtemények óvása. A szociális ellátásban az az elv, hogy a gyerekek ellátását az állam az idősek és elesettekét pedig az önkormányzat látja majd el. A sport, ifjúság, környezetvédelem, lakáskezelés továbbra is helyi feladat marad.
A törvénytervezetek alapján:
A helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat alapján a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok:
„…
d) egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
f) óvodai ellátás;
g) kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása, közművelődési tevékenység támogatása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
h) egyes szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások;
n) sport, ifjúsági ügyek; „
A nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet alapján:
„ Az intézményrendszer irányítása és fenntartás főszabály szerint a Kormányhivatalokon keresztül az állam feladata:
Valamennyi települési önkormányzat joga és feladata az óvodai ellátásról való gondoskodás. … a települési önkormányzat – törvényben meghatározott feltételek alapján – átvállalhatja a fenntartást, azt szerződéssel veheti át az államtól az alábbi feladatot ellátó intézmények esetében:
- általános iskola,
- középiskola,
- alapfokú művészeti iskola,
- kollégium,
- többcélú intézmény,
- gyógypedagógiai intézmény,
- felnőttoktatás.”
A fenti irányvonalakat tekintve, valamint még a nem ismert állami feladatok átvállalási feltétel rendszere alapján az alábbi vagyon átadásról lehet gondolati síkon tervezni:
Jelenleg átvállalt feladat a művészetoktatás, a középiskolai oktatás és a kollégiumi nevelés.
A feladatellátás helyszíne átszervezhető az alábbi épületekből:
Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény: - Gyomaendrőd, Kisréti út 27. sz. Hrsz.: 338
- a jelenlegi képzés nagy százalékban a telephelyeken (Kis B, Rózsahegyi K, Szent G., Katona J. ) történik,
- a Kisréti úton lévő képzések megszervezhetők a Katona József Műv. házban, Endrődi Közösségi Házban illetve a Kis Bálint Ált. Iskola Fő úti illetve a Jókai úti épületegységében
-
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola, Óvoda és Diákotthon:
Iskolai feladatellátás: Gyomaendrőd, Fő út 81/2. sz. HRSZ.: 6774 - Speciális tagozat
- a speciális tagozaton lévő 2 csoport a Népliget úton lévő épület egységben elhelyezhető
Kollégiumi ellátás: Gyomaendrőd, Fő út 42.sz. Hrsz.:6312
- az általános iskolás kollégista gyermekek (27) a jelenleg üresen álló Pintér házba átköltöztethetők - Gyomaendrőd, Hősök útja 41. sz. Hrsz: 687
- a gyermekek esti szabadfoglalkozását biztosító színterek: Katona J. Művház., Határ Gy. Könyvtár, illetve a Kner I. Gimnázium szabad termei
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda:Gyomaendrőd, Jókai út 6. sz. Hrsz: 69 (jelenleg üres)
- amennyiben a VAMI elfér a Kis B. Fő úti épületegységében
Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium: - Varga Lajos Sportcsarnok épülete: Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. sz. Hrsz:1587
- a sportlétesítmény üzemeltetőjeként mást kell megjelölni (pályáztatás
Az átcsoportosítás kockázata:
- nem elfogadott a nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet
- nem ismertek a végrehajtási rendeletek (feladatátvállalás),
- a VAMI-t 2012-ben újra kell minősítetni,
- a VAMI új székhely, szaktantermeinek - kialakítása költséggel jár,
- a kollégista gyermekek utaztatása – költséggel jár,
- nő a Katona J. , Endrődi Közösségi ház, Könyvtárak kihasználtsága,
- a felszabadult épületek fenntartási költsége – megtakarítást jelenthet.
Az óvodai nevelés tekintetében az alábbi számadatok ismeretébe (2011. novemberi népességi adatok alapján) tervezhető a város óvodai feladat-ellátás
Lakosság szám: 14317 fő (146 fővel kevesebb, mint 2010-ben)
I. Születési adatok
|
Év
|
Születések száma
|
Óvodás korúak 3-6
|
Bölcsődés korúak1-3
|
|
2009
|
120 fő
|
553
|
-
|
|
2010
|
90 fő
|
521
|
-
|
|
2011
|
65 fő
E:30fő Gy: 35fő
|
489
|
212
|
|
2012 (várható adatok)
|
|
469
|
167
|
|
2013 (várható adatok)
|
|
436
|
|
|
2014 (várható adatok)
|
|
391
|
|
II. Óvodások (3-6 év) települési megoszlása:
|
Településrész
|
2011. évben 489 gyermek
|
2012. évben 469 gyermek
|
2013. évben 436 gyermek
|
2014. évben 391 gyermek
|
|
Nagylapos
|
15
|
12
|
11
|
9
|
|
Öregszőlő
|
33
|
38
|
39
|
36
|
|
Endrőd
|
160
|
156
|
149
|
133
|
|
|
Endrőd és külterületei: 208
|
Endrőd és külterületei: 206
|
Endrőd és külterületei: 199
|
Endrőd és külterületei: 178
|
|
Gyoma
|
281
|
263
|
237
|
213
|
II/A. Bölcsődés korúak (1-3 év) települési megoszlása:
|
Településrész
|
2011. évben 212 gyermek
|
2012. évben 167 gyermek
|
|
Nagylapos
|
3
|
2
|
|
Öregszőlő
|
21
|
16
|
|
Endrőd
|
79
|
57
|
|
|
Endrőd és külterületei: 103
|
Endrőd és külterületei: 75
|
|
Gyoma
|
109
|
92
|
III. Óvodai férőhelyek:
|
intézmény
|
engedélyezett
|
2011/2012 beíratott gyermek létszám
|
szabadférőhely
|
Csoportok száma
|
|
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola, Óvoda és Kollégium
|
30
|
30
|
-
|
1
|
|
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda
|
114
|
87
|
27
|
4
|
|
Tulipános Óvoda
|
40
|
23
|
17
|
1
|
|
Csemetekert Óvoda
|
83
|
54
|
29
|
2
|
|
Selyemúti Óvoda
|
90
|
90
|
-
|
3
|
|
Margaréta Óvoda
|
82
|
76
|
6
|
3
|
|
Vásártéri Óvoda
|
74
|
67
|
7
|
3
|
|
Összesen:
|
513
|
427
|
86
|
|
|
|
Körzeten kívüli gyermek
|
2012/2013
Iskolába elmenő gyermekek
|
2013/2014
Iskolába elmenő gyermekek
|
2014/2015
Iskolába elmenő gyermekek
|
|
Gyomai városrész
|
||||
|
Kis Bálint Ált. Isk. és Óv. 114
|
V 32 fő gyomai részről
|
35
|
22
|
18
|
|
Vásártéri Óv. 74
|
- 8 fő az endrődi részről
|
12
|
20
|
20
|
|
Margaréta Óv. 82
|
V 26 fő (1 fő az endrődi és 25 fő gyomai részről)
|
25
|
20
|
19
|
|
Össz.:
|
|
263-72=191
|
237-62=175
|
213-57=156
|
|
Gyomai városrész férőhelye 270 fő
|
|
+79
|
+95
|
+114
|
|
Endrődi városrész
|
||||
|
Rózsahegyi k. Ált. Isk. és Óv. 30
|
V -
|
8
|
8
|
3
|
|
Tulipános Óv. 40
|
V 1 fő az endrődi körzetből
|
1
|
7
|
3
|
|
Csemetekert Óv. 83
|
V 23 fő az endrődi részről
|
20
|
19
|
14
|
|
Selyem úti Óv. 90
|
- 3 fő gyomai részről
|
27
|
25
|
20
|
|
Össz.:
|
|
206-56=150
|
199-59=140
|
178-40=138
|
|
Endrődi városrész férőhelye 243 fő
|
|
+93
|
+103
|
+105
|
|
Település szinten
|
||||
|
Iskolába beiratkozó (várható) gyermeklétszám
|
|
128
|
121
|
97
|
|
A jelenlegi statisztikai adatok alapján a 3-6 éves korúak és a várhatóan az iskolába iratkozó gyermekek adatai alapján készült kimutatás
|
|
469-128=341
|
436-121=315
|
391-97=294
|
|
Jelenlegi férőhely szám 513 fő
|
|
+172
|
+198
|
+219
|
2011/2012. évben
- 86 fő részére van üres hely,
- 62 fő (I. 489-427), nincs beíratva: nem kötelező három éves kortól az óvoda, állandó lakcím Gye., de más településen - országban lakik, intézeti nevelésben részesül
2012/2013. évben
- 198 fő elsős várható (iskola előkészítésre kötelezettek felmérése alapján)
- 44 fő részére lesz szabad férőhely
- csökken az óvodáskorúak száma, okai:
- sok gyermek elsőosztályos lesz,
- kötelező három éves kortól az óvoda (Kt. tervezet 8.§ (2) „ … abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig betölti a 3. életévet, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt”)
- Családi napközik továbbra is jelen vannak/lesznek az alábbiak szerint (Kt. tervezet 8.§ (3) „A gyermek három éves korától annak az évnek az augusztus 31. napjáig, amikor az ötödik életévét betölti, az óvodába járási kötelezettségét a Családi napköziben is teljesítheti, ..”
- jelenleg 4 családi napköziben 28 óvodáskorú gyermek van
- a törvénytervezeten kívüli javasoltként elhangzott, hogy az iskolában kis létszámú fejlesztő osztályokban történjen azoknak a gyermeknek (7 éves kortól) a fejlesztése, aki még nem iskola érettek
Az óvodai nevelési feladatok ellátásra állami normatíva (THM mutatószám alapján) igényelhető illetve önkormányzati kiegészítő támogatás (gyermeklétszám alapján) nyújtható.
A 2009, 2010 és 2011-es évek tekintetében megvizsgáltuk az állami normatíva és az önkormányzati kiegészítő támogatások számadatait és megállapítható, hogy a 2010-es évben lecsökkent az állami normatíva és a folyamatos gyermeklétszám csökkenése miatt az óvodák bevételi összege csökkent. Az össztámogatási arányt tekintve az önkormányzati támogatás 30 % -os arányban volt és van jelen.
Jelen helyzetben a lehetőségek:
- az önkormányzatok kötelezően ellátandó feladatkörében csak az óvodai nevelés szerepel,
- a két általános iskolánál lévő óvodát el kell venni vagy a törvényelfogadását követően az alapfokú oktatással együtt fel lehet vállalnia az önkormányzatnak,
- nem elfogadott a nemzeti köznevelési törvény és majd csak a törvény elfogadása után fogalmazódnak meg a végrehajtási rendeletek, melyekben a feladat átvételi feltétel rendszerek lesznek megjelölve – nagy a bizonytalanság,
- az önk. -i fenntartásban lévő óvodákban a csoportlétszámok kialakítása az előírásnak megfelelően történt (min.13 fő, max. 25 fő engedélyezhető 20%+10%)
- a vállalkozásban lévő óvodákba - egy kivételében mindenütt - van lehetőség az átszámított létszám szerinti csoport létszám törvényi megfelelésére,
- a csökkenő állami normatíva és a csökkenő gyermeklétszám alapján megállapított önkormányzati támogatás egyre szűkebb, nehezebb óvoda fenntartási (bérek, közüzemi számlák, egyéb kiadások) lehetőséget biztosít,
- folyamatosan csökken a születendő gyermeklétszám, óvodai szabad férőhelyszám minden óvodába (1 kivételével) van, de figyelemmel kell lenni azon gyermekek számára, akik nem egy főnek számítandók a csoportlétszám kialakításakor,
- a bevételi lehetőségek nem nőnek viszont a fenntartási költségek nőnek,
Lehetőségek:
- óvoda összevonások (fenntartó váltással, csoportlétszámok feltöltésével)
- az endrődi városrészen két óvoda, a gyomai városrészen kettő illetve három óvoda lássa el a feladatellátást
- szakmai és szolgáltatási szempontokat figyelembe véve a kiadási költségek csökkentése lehetséges (foglalkoztatottak létszáma, rezsi költségek)
Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy a tájékoztatót szíveskedjen megismerni és elfogadni.
Döntéshozói vélemények
| Bizottság Elnöki Munkacsoport |
A Bizottság Elnöki Munkacsoport tárgyalásra javasolja a tájékoztatást. |
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Pénzügyi Bizottság az alábbiak szerint javasolja a döntési javaslat elfogadását: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről.
2012. januári képviselő-testületi ülésre készüljön el a város nevelési és oktatási koncepciójának felülvizsgálata.
|
|
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Az Ügyrendi Bizottság az alábbiak szerint javasolja a döntési javaslat elfogadását:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről.
A nevelési-oktatási feladat ellátással kapcsolatos és annak helyére (épület átadás) vonatkozó koncepciót ki kell alakítani a januári képviselő-testületi ülésre.
|
|
"Tájékoztató a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről a nemzeti közoktatási törvénytervezet tükrében"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének, hogy az alábbiak alapján fogadja el a döntési javaslatot:
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -