2011. december 12-i ülésére
| Tárgy: | Turisztikai desztináció menedzsment létrehozása | |
| Készítette: | Dr. Csorba Csaba jegyző, Nagyné Perjési Anikó egyéni választókerületi önkormányzati képviselő | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város életében jelenleg is fontos szerepet tölt be a turizmus. Sajnos a korábbi próbálkozások ellenére nem sikerült olyan helyi szervezetet kialakítani, mely hatékonyan képes összefogni az idegenforgalomban érdekeltek törekvéseit. A jelenleg is működő TOURINFORM iroda az összefogás erősítésére nem alkalmas. Az elkövetkező időszakban az önkormányzat támogatása mellett lehetővé kell tenni, hogy városunkban a turizmussal kapcsolatos döntések olyan szervezet keretében szülessenek meg, melyek biztosítják az érdekeltek széleskörű részvételét. Ez az új tipusú szervezet a turisztikai desztináció menedzsment. Fogalma az alábbiakban határozható meg: Turisztikai Desztináció Menedzsment szervezet, amelynek lényege, hogy az adott területen a turisztikai szereplőket összekapcsoló hálózat jön létre, amely egységként működik, a marketingen és az információszolgáltatáson túl a termékfejlesztés és az adott térség összes turizmussal kapcsolatos szakmai és menedzsment feladatait ellátja. A desztináció szó turisztikai célterületet jelent. A turizmussal kapcsolatos feladatokat a jövőben az önkormányzatok helyett a TDM- szervezetekhez rendelik úgy, hogy az önkormányzatok rálátása is biztosított legyen. A szervezeti forma kialakításához jelentős pályázati források állnak rendelkezésre. A Képviselő-testület által elfogadott gazdasági program teljesítésében ezen belül is a fürdő fejlesztéshez szervesen kapcsolódik a TDM -szervezet létrehozása. Az előterjesztés mellékletében szereplő anyagból megállapítható, hogy a kezdeményezési szándék létrejött. A kezdeményezők kérelemmel fordultak a Képviselő-testülethez melyben kérik a Tisztelt Képviselő-testület támogatását.
A bizottság elnöki munkacsoport megvitatta a kezdeményezést, álláspontja szerint a szervezet kialakítása szükséges, javasolják a támogatást, az alapításban való részvételt, valamint az anyagi támogatást, amennyiben a létrejövő szervezet vállalja a TOURINFORM irodában foglalkoztatott közalkalmazott tovább foglalkoztatását határozatlan időre, a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvényben meghatározott bérezési és alkalmazási feltételeknek megfelelően.
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság ülésén a jelen lévő szervezők tájékoztatása szerint nem kerül alapításra új szervezet, a korábban már részben erre a célra létrehozott Gyomaendrődi Üdültetési Szövetség Turisztikai Egyesület (Gyomaendrőd Hősök út 54. sz. képviseli: Dinya László elnök, továbbiakban GYÜSZTE) nyújtaná be a TDM szervezetek működését segítő pályázatot. Az előzetes megbeszélések során a GYÜSZTE vezetősége a taglétszám bővítéséről, új vezetőség megválasztásáról, a szervezet regisztrálásáról a TDM Szövetségben a működést segítő pályázat benyújtásáról támogatólag nyilatkozott. A pályázat benyújtásához szükséges pényzügyi feltételek biztosítására a bizottság az alábbiakat javasolja:
1.) Az előterjesztés mellékletét képező szakmai anyagban is javasolt idegenforgalmi adó 20%-t, de legalább 4 millió Ft összegű támogatást az Önkormányzat biztosít, melyet a 2012 évi költségvetésében megtervez. (2011. november 30-ig az idegenforgalmi adóból származó bevétel 10.240.700.Ft, helyben befizetett összeg: 4.096.000.Ft.)
2.) A regisztrált TDM szervezetetnek az önkormányzat, mint a szervezet egyik tagja a városi két nagy rendezvény (Sajt és túró fesztivál, Halfőző verseny) megszervezéséhez támogatást biztosít, a feltételek pontos meghatározását követően. (A rendezvények szervezéséhez rendelkezésre álló források nagyságát a hatályos költségvetési rendelet határozza meg. 2011-ben 3.600. e Ft).
3.) A tagok által befizetett tagdíj bevételek.
A Nemzetgazdasági Minisztérium 2010. decemberében indította el a TDM szervezetek részére a regisztrációs lehetőséget, mely önkéntes. A regisztrált szervezetek listája a minisztérium honlapján megtekinthető. Pályázatot csak regisztrált szervezet nyújthat be.
A TDM szervezet létrehozása esetén városunkban a turizmus szervezéséről az érdekeltek által létrehozott és működtetett civil szervzet fog gondoskodni, az EU-s elvárásoknak megfelelően. Az Önkormányzat bevételei az idegenforgalmi adó hatékonyabb, a befizetésben érdekeltek ellenőrzése miatt javulhat. A turizmus élénkülése esetén az egyéb adóbevételek is kedvezően alakulhatnak, a fürdő kihasználtságának javulásával csökkenthető az önkormányzati támogatás. A szervzetben való részvétel jelentősebb kockázatot az önkormányzat számára nem jelent, amennyiben az okiratok elkészülnek és a Képviselő-testület ezeket elfogadja. Amennyiben a szervezet nem megfelelően működik, úgy az önkormányzat kiléphet, és nem szükséges további támogatást biztosítani. Kockázatot jelent, a költségvetési pozicíó romlása, mert megfelő támogatás nélkül az egyesület nem nyújthat be pályázatot, lényegesen kedvezőtlenebb körülmények között végezheti tevékenységét.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A bizottság az előterjesztés szerint javasolta elfogadni. |
|
"Turisztikai desztináció menedzsment létrehozása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Vállalkozási ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a helyi turisztikai desztináció menedzsment létrehozását. A megalapításra kerülő egyesületben, mint alapító tag részt kíván venni, azzal, hogy annak vezetőségében képviseleti joggal kíván rendelkezni. Kijelenti, hogy az egyesületben nem kér, a többi tagtól eltérő jogokat, illetve vállalja a tagsággal járó kötelezettségek teljesítését. Vállalja, hogy az egyesület részére megfizeti tagdíjként az idegenforgalmi adó 20%-t, de legalább 4 millió Ft-ot amennyiben a TDM szervezet működésére rendelkezésre álló DAOP 2.1.3-11 pályázat benyújtásra kerül és a pozitív elbírálásban részesül, valamint a támogatási szerződés megkötése megtörtént. A támogatás folyósításának további feltételéül határozza meg Képviselő-testület, hogy azal egyidőben az egysület átveszi és határozatlan idejű munkaszerződés keretében biztosítja a jelenleg a TURINFORM irodában foglalkoztatott, megfelelő iskolai végzettséggel rendelkező közalkalmazott foglalkoztatását. Vállalja, hogy az átvételre kerülő munkavállaló munkaviszonyát rendes felmondással nem szünteti meg, és bérezésére a Kjt szabályait tekinti irányadónak.
Az egyesület megalakulása esetén a Képviselő-testület kijelenti, hogy a helyi turizmussal kapcsolatos döntései során annak véleményét kikéri és egyetértésével hozza meg döntéseit.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2012. 01. 31.
Felelős: Márjalaki József
Mellékletek: