10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2012. január 17-i ülésére
|
Tárgy:
|
|
Fő út - Bajcsy Zsilinszky úti kerékpárút építése ügyében szabálytalansági döntés
|
|
Készítette:
|
|
Pardi László, Dr. Tímár Andrea
|
|
Előterjesztő:
|
|
Várfi András polgármester
|
|
Véleményező bizottság:
|
|
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
|
Tisztelt Képviselő-testület!
A DAOP-3.1.2/A-2009-0008 azonosítószámú „Kerékpárút hálózat fejlesztése Gyomaendrődön, a közintézmények biztonságosabb megközelíthetősége érdekében” tárgyú projekt keretében a DARFÜ munkatársai 2011. október 8-án záró helyszíni ellenőrzést végeztek.
Az ellenőrzés során az alábbi műszaki hiányosságokat állapították meg:
- az eredeti pályázatban szereplő 1700 m hosszú Bajcsy Zs. úti szakasz 110 m-rel rövidebb
- 59 m betonkerítés nem került átépítésre
- 3 db nyomós kút nem került áthelyezésre
- 20 m kiemelt szegély építése hiányzik a Fő úti szakaszon
Az hiányzó tételek oka:
110 m hiányzó kerékpárút:
- 25 m-es szakaszon a Sebők üzletház előtt a meglévő útszakasz minősége nem indokolta az átépítést
- a keresztező utcák átvezetése nem teljes pályaszerkezettel valósult meg, csupán felfestést végeztek
59 m betonkerítés nem került átépítésre:
- a Bajcsy Zs. úti kerékpárút nyomvonalának módosítása következtében a szóban forgó beton kerítés átépítése nem szükséges
3 db nyomós kút nem került áthelyezésre
- a kivitelezést megelőzően a Békés Megyei Vízművek Zrt. a nyomós kutakat megszüntette
20 m kiemelt szegély építése hiányzik a Fő úti szakaszon
- a Fő úti szakaszon a meglévő kiemelt szegély jó minősége miatt az átépítés nem volt indokolt
Az elmaradó munkálatok helyett a pályázatban szereplő mennyiséget jelentősen meghaladó korlát, süllyesztett szegély került megépítésre, valamint megtörtént a kerékpárúthoz csatlakozó kapubejárók nagy részének leaszfaltozása.
A kivitelezési munkálatok során mennyiségi hiány nem keletkezett, csupán műszaki tartalom változás történt.
A helyszíni ellenőrzést követően változás-bejelentést küldtünk a támogató szerv irányába, melyet elfogadtak.
A változás bejelentésben tételesen felsoroltuk és a kivitelezői árak alapján beáraztuk az elmaradó tételeket és az azokat teljes egészében lefedő és igazolható többlet munkálatokat.
Elmaradó munkálatok: 3.477.605 Ft
Többlet munkálatok: 3.816.934 Ft
2011. december 30-án szabálytalansági döntésről szóló levél érkezett a DARFÜ-től, melyben 6.130.781 Ft összegű pénzvisszafizetésre kötelezték az önkormányzatot.
A visszafizetési kötelezettség megállapításának indoka:
- a változás-bejelentést értékelő műszaki szakértő által az eredeti pályázatban szereplő költségek alapján beárazott elmaradó tételek költsége 6.811.979 Ft
- a pályázat keretében többletmunka nem érvényesíthető.
A DARFÜ döntésével szemben jogorvoslati kérelmet terjesztettünk elő. Véleményünk szerint a jogosulatlanul kifizetett támogatás összege 4.546.400- Ft.
Az eltérés oka, hogy a szakértő által figyelembe vett vetítési alapban több olyan költségvetési elem szerepel, melyek nem a tényleges kerékpárút építési munkálatokhoz kapcsolódnak.
A DARFÜ döntése, valamint a jogorvoslati kérelem az előterjesztés mellékletét képezi.
A jogorvoslati kérelem benyújtása mellett kezdeményeztük a DARFÜ-nél a többlet munkálatok elismerését.
Az eddig lefolytatott utólagos ellenőrzés során felvetődött a közbeszerzési dokumentáció egyes elemeinek ellentmondása. Mindenképpen javasoljuk a Fő út-Bajcsy Zs. u. kerékpárút megvalósítása tárgyában lefolytatott pályázati és elszámolási, valamint közbeszerzési eljárás, továbbá a keletkezett egyéb iratok jogi szakértővel történő átvizsgáltatását.
Tekintettel arra, hogy Dr. Varga Imre 2011 tavaszán már foglalkozott az üggyel (vizsgálta a kivitelezési munkálatok esetleges önkormányzat általi befejezéséből adódó költségek továbbhárításának lehetőségeit), őt javasoljuk a feladat megbízásával külön díjazás ellenében.
A DARFÜ a fellebbezésben foglaltakat megvizsgálta és módosította a szakvéleményt, mely alapján a jogosulatlanul kifizetett támogatás összege 4.929.694-Ft.
2012. január 23-án írásban értesítettük a DARFÜ-t, hogy amennyiben a módosított szakvéleménynek megfelelően módosítja a szabálytalansági döntésről szóló határozatát, visszavonjuk a fellebbezési kérelmet. Továbbá kértük, hogy a projekt Záró Kifizetési Kérelme - melynek elbírálása folyamatban van - alapján részünkre átutalandó összeg (3.505.865- Ft) kerüljön beszámításra a jogosulatlanul kifizetett támogatás összegébe (4.929.694-Ft).
A kivitelezést végző cégnek 1.032.552- Ft összegű tartozása áll fenn az Önkormányzat irányába, melynek érvényesítése a bíróság előtt folyamatban van. Ezt az összeget a jogosulatlanul kifizetett támogatás és a Záró Kifizetési Kérelem egybeszámítása után fennmaradó 1.423.829- Ft fedezetére javasoljuk fordítani.
Az ezt követően fennmaradó 391.277- Ft fedezetét a 2012. évi költségvetés felhalmozási célú bevételeiből javasoljuk kijelölni.
Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és dönteni.
Döntéshozói vélemények
|
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
|
|
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a 2012 évi költségvetés terhére biztosítsa a DAOP-3.1.2/A-2009-0008 azonosító számú, a Kerékpárút hálózat fejlesztése Gyomaendrődön, a közintézmények biztonságosabb megközelíthetősége érdekében című projekttel kapcsolatos szabálytalansági döntésben szereplő 6.130781 Ft-ot.
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy kérje fel Dr. Varga Imre ügyvédet, a Fő út-Bajcsy Zs. u. kerékpárút megvalósítása tárgyában lefolytatott pályázati és elszámolási, valamint közbeszerzési eljárás, továbbá a keletkezett egyéb iratok átvizsgálásával, és szakvélemény készítésével a felmerült többlet költségek tovább hárítási lehetőségei tárgyában.
Amennyiben a megbízási díj meghaladja a nettó 300.000-Ft-ot, három ajánlatot kérjen be Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete, melyek a 2012 februári rendkívüli Képviselő-testületi ülésen kerüljenek ismertetésre. Ezt követően kerüljön sor a legkedvezőbb ajánlatot tevő ügyvéddel a megbízási szerződés megkötésére.
Amennyiben a Dr. Varga Imre által meghatározott megbízási díj nem haladja meg a nettó 300.000-Ft-ot, a Képviselő-testület hatalmazza fel a polgármestert a Dr. Varga Imrével való szerződéskötésre. Ebben az esetben a megbízási díjat be kell építeni a 2012. évi költségvetésbe.
|
|
|
1. döntési javaslat
"Forráskijelölés"
Tervezett döntéstípus:
határozat
Tervezett ágazati besorolás:
Építési, beruházási ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága az alábbi döntési javaslat elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára:
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 2012 évi költségvetés terhére biztosítja a DAOP-3.1.2/A-2009-0008 azonosító számú, a Kerékpárút hálózat fejlesztése Gyomaendrődön, a közintézmények biztonságosabb megközelíthetősége érdekében című projekttel kapcsolatos szabálytalansági döntésben szereplő 6.130781 Ft-ot.
Határidők, felelősök:
Határidő:
azonnal
2. döntési javaslat
"Ügyvédi szakvélemény kérése"
Tervezett döntéstípus:
határozat
Tervezett ágazati besorolás:
ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága az alábbi döntés elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára:
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete felkéri Dr. Varga Imre ügyvédet, a Fő út-Bajcsy Zs. u. kerékpárút megvalósítása tárgyában lefolytatott pályázati és elszámolási, valamint közbeszerzési eljárás, továbbá a keletkezett egyéb iratok átvizsgálására, és szakvélemény készítésére a felmerült többlet költségek tovább hárítási lehetőségei tárgyában.
Amennyiben a megbízási díj meghaladja a nettó 300.000-Ft-ot, három ajánlatot kér be Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete, melyek a 2012 februári rendkívüli Képviselő-testületi ülésen kerülnek ismertetésre. Ezt követően kerül sor a legkedvezőbb ajánlatot tevő ügyvéddel a megbízási szerződés megkötésére.
Amennyiben a Dr. Varga Imre által meghatározott megbízási díj nem haladja meg a nettó 300.000-Ft-ot, a Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a Dr. Varga Imrével való szerződéskötésre. Ebben az esetben a megbízási díjat be kell építeni a 2012. évi költségvetésbe.
Határidők, felelősök:
Határidő:
azonnal
