4. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2012. február 23-i ülésére
2012. február 23-i ülésére
| Tárgy: | A szociálisan hátrányos helyzetben lévők adósságterhének enyhítéséről és lakhatási körülményeinek javításáról szóló 20/2003. (VIII. 12.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A szociálisan hátrányos helyzetben lévők adósságterhének enyhítéséről és lakhatási körülményeinek javításáról szóló 20/2003. (VIII. 12.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát egyrészt a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Sztv.) 2012. január 01. napján hatályba lépett változása tette szükségessé:
- Ha az adósságcsökkentési támogatás a támogatott személy kötelezettségének nem teljesítése miatt szűnik meg, a megszüntetéstől számított 48 hónapon belül a támogatás ismételten nem állapítható meg.
- Ugyanazon személy vagy háztartásának tagja az adósságkezelési szolgáltatás lezárásától számított 24 hónapon belül nem részesülhet adósságkezelési szolgáltatásban.
A törvényi feltételek változása miatt a helyi rendelet teljes felülvizsgálatára is sor került. A rendelet sok esetben tartalmazott olyan szabályozást, mely szabályokat a Sztv. és annak végrehajtási rendelete már rögzített. A Sztv. 55/C. § (4) bekezdése határozza meg az önkormányzatok számára, hogy az adósságkezelési szolgáltatás szabályai közül mely feltételeket határozhatja meg:
- helyben elismerhető lakásnagyságot és minőséget,
- az 55/B. § (3) bekezdésében meghatározottak közül az adósságkezelési szolgáltatásba bevont adósságtípusok körét és összegük felső határát,
- az adósságcsökkentési támogatás folyósításának módját,
- az adósságkezelési szolgáltatásra vonatkozó jövedelmi és vagyoni jogosultsági feltételeket,
- a hitellel terhelt ingatlan forgalmi értékének megállapítási módját,
- az eljárási szabályokat,
- az adósságkezelési tanácsadást végző intézmény által ellátandó feladatokat,
- az adósságkezelési tanácsadáson való részvétel módját.
A törvényi felhatalmazás figyelembevételével készült el a rendelet-tervezet, mely már nem tartalmazza azokat a szabályozásokat, melyek magasabb szintű jogszabályokban már rögzítésre kerültek. A tervezet új rendelet megalkotásáról szól, az eredeti 20/2003. (VIII. 12.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése mellett, hisz olyan mértékű lett volna az alaprendelet módosítása, mely már új rendelet megalkotását tetté szükségessé.
Indoklás
A rendelet felülvizsgálatával, új rendelet alkotásával megszűnt a párhuzamos szabályozás.
Fent leírtak figyelembevételével készült el a rendelettervezet, melyet kérem, szíveskedjenek megvitatni, és elfogadásáról dönteni.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság a rendelet-tervezet elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára. |
|
"A szociálisan hátrányos helyzetben lévők adósságterhének enyhítéséről és lakhatási körülményeinek javításáról szóló 20/2003. (VIII. 12.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
TERVEZET
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének
.../2012. (.....) önkormányzati rendelete
a szociálisan hátrányos helyzetben lévők adósságterhének enyhítéséről és lakhatási körülményeinek javításáról
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. III. törvény 55/C. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja:
Adósságkezelési szolgáltatás
1. § Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a szociálisan hátrányos helyzetben lévők adósságterhének enyhítésére, lakhatási körülményeinek javítása céljából az e rendeletben foglalt feltételekkel adósságkezelési szolgáltatást nyújt, melynek keretében a jogosultak adósságcsökkentési támogatásban és adósságkezelési szolgáltatásban részesülnek.
2. § E rendelet hatálya azon magyar állampolgárokra, bevándorlási, letelepedési engedéllyel rendelkező személyekre, a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre, illetve a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.)
3. § (2)-(3) bekezdésében meghatározott állampolgárokra terjed ki, akiknek a lakóhelyéül szolgáló és tartozással érintett lakásuk Gyomaendrőd Város közigazgatási területén van és e lakásban életvitelszerűen tartózkodnak.
3. § (1) Adósságkezelési szolgáltatásban részesíthető az a személy,
a) akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem - a jövedelemigazolások tartalmára a Sztv. 10. §-ában foglaltak az irányadók - nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át, egyedül élő személy esetén a 200%-át,
b) aki a 12/2001. (I. 13.) Korm. rendelet 3. § (2) - (3) bekezdésében meghatározott nagyságú lakásban lakik,
c) aki nem rendelkezik a Sztv. 4. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott vagyonnal.
(2) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott nagyságú lakás helyben akkor elismert minőségű, ha annak becsült forgalmi értéke nem lépi túl a vele azonos szobaszámú és komfortfokozatú lakások helyben szokásos forgalmi értékét.
(3) Az adósságkezelési szolgáltatás körébe vonható adósságok:
a) a lakhatási költségek körébe tartozó közüzemi díjtartozás ( vezetékes gáz-, áramdíj-, víz- és csatornahasználati díjtartozás),
b) a társasházi lakások esetén fizetendő közös-költség hátralék,
c) lakbérhátralék.
4. § (1) Az adósságkezelési szolgáltatás nyújtásánál a kezelendő adósságok összegének felső határa 600.000.- Ft. Az adósságcsökkentési támogatás mértéke a kezelésbe vont adósság 50 %-a, maximum 300.000.-Ft.
(2) Ha a kezelendő adósságok együttes összege meghaladja az (1) bekezdése szerinti felső határt, akkor ahhoz az adósságtípushoz kell megállapítani az adósságcsökkentési támogatást, amely a legjobban veszélyezteti az adós lakhatási feltételeit.
5. § (1)Az adósságkezelési szolgáltatási kérelmek ügyében a döntési jogkört átruházott hatáskörben a Polgármester gyakorolja.
(2) Támogatás csak a költségvetésben e célra meghatározott keret összegéig állapítható meg. Az éves keret maradványa a következő költségvetési évre nem vihető át.
(3) Az önkormányzat a szolgáltatókkal (továbbiakban: hitelező) keret-megállapodást köt az együttműködés feltételeinek rögzítésére, melynek aláírására a polgármester jogosult.
6. § Adósságkezelési tanácsadó (a továbbiakban: tanácsadó) a Térségi Humánsegítő Szolgálat keretein belül működik.
7. § Az adósságkezelési szolgáltatás az adós kérelmére állapítható meg. Az eljárást a Térségi Humánsegítő Szolgálat tanácsadójánál kell kezdeményezni az 1. mellékletben meghatározott formanyomtatvány kitöltésével, aki a szükséges döntés előkészítő munka után, javaslatával a kérelmet mellékletekkel felszerelve átteszi a Polgármesteri Hivatalához.
8. § (1) A döntést az adósságkezelési tanácsadó javaslatának figyelembevételével határozatba kell foglalni. A határozatban rendelkezni kell:
a) az adósságkezelési szolgáltatásba vont adósságok összességéről,
b) az adósságcsökkentési támogatás összegéről és a folyósítás módjáról, adósságtípusonként felosztva,
c) az adósságkezelés időtartamáról,
d) tájékoztatást a támogatott mulasztásának jogkövetkezményeiről.
(2) A határozatban kötelezni kell a támogatott személyt, hogy
a) 15 napon belül kössön megállapodást az adósságkezelési tanácsadóval,
b) 30 napon belül igazolja, hogy az adósság önrészének befizetése megtörtént, vagy a támogatott a hitelezővel a részletfizetésről megállapodott.
9. § Az adósságcsökkentési támogatás folyósítása a határozatban foglalt kötelezettségek teljesítésének igazolását követő 15 napon belül egy összegben vagy havi részletekben történik az adós vállalásától függően.
Adósságkezelési tanácsadás
10. § (1) A tanácsadó feladata a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Korm. rendeletben meghatározott feladatok mellett:
a) a döntés előkészítése során számba veszi a fizetési hátralékok teljes körét, felhalmozódásának idejét adósságtípusonként,
b) javaslatot tesz a Polgármesteri Hivatalnak az adósságkezelési szolgáltatás iránti kérelem teljesítésére, a kezelésbe vonandó adósságok körére - figyelemmel a lakhatást leginkább veszélyeztető adósságokra,
c) mellékletek beszerzése és a hiánytalan, a mellékletekkel felszerelt kérelem 8 napon belüli továbbítása a Polgármesteri Hivatala felé,
d) adósságkezelési megállapodás megkötése az adóssal a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül.
e) a kapcsolattartás során a tanácsadó figyelemmel kíséri az adósságrendezés érdekében kötött megállapodások betartását, feltárja az adósságkezelés időtartama alatt felmerülő problémákat és okait, közvetítőként részt vesz a megoldások megkeresésében, preventív intézkedéseket hoz az újabb eladósodás elkerülése érdekében
(2) Az adósságkezelési megállapodás tartalmi elemei különösen:
a) a tanácsadó javaslata és az adós vállalása az adós háztartás fogyasztásának tudatos visszafogására,
b) az adós törlesztési kapacitása az önrész teljesítéséhez,
c) az adós hozzájárulása a tanácsadó részére az adósságra vonatkozó információk és adatok nyilvántartásához, a változások követéséhez, az adósságkezelési megállapodásban foglaltak folyamatos figyelemmel kíséréséhez,
d) a kapcsolattartás szabályozása,
e) a tanácsadóval és a hitelezővel kötött megállapodások be nem tartásának jogkövetkezményei, az adós nyilatkozata a következmények tudomásul vételéről.
Záró rendelkezések
11. § (1) E rendelet 2012. március 1. napján lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a 18/2004. (VI. 28.) KT rendelet, a 22/2005. (X.12.) KT rendelet 10. §-a, 11. §-a és 13. §-a, a 40/2008. (X. 31.) Gye. Kt. rendelet, valamint a 7/2010. (I. 29.) önkormányzati rendelet.
Gyomaendrőd, 2012. február
Várfi András s.k. | Dr. Csorba Csaba s.k |
polgármester | jegyző |
1. melléklet a /2012 ( ) önkormányzati rendelethez
Kérelem minta
Kérelem
az adósságkezelési szolgáltatáshoz
Név:………………………………………… Születési név: ………………………………….
Születési hely: ……………………………… Születési idő: …………………………………..
Anyja neve: ………………………………… TAJ: …………………………………………...
Foglalkozás: ………………………………… Munkahely: …………………………………...
Havi jövedelem: ………………………………………………………………………………...
Lakcím: …………………………………………………………………………………………
Kérem Gyomaendrőd Város Polgármesterét, hogy részemre (családomnak) állapítson meg adósságkezelési szolgáltatást.
A velem egy lakásban életvitelszerűen lakó személyek adatai:
Név | Rokoni kapcsolat | Születési idő | Havi nettó jövedelem* | |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 |
Egy főre eső jövedelem: ……………………
*A jövedelmet annál a személynél kell feltüntetni, akire tekintettel folyósítják.
Egyéb forrásból származó jövedelem, illetve velem egy lakásban lakó személy jövedelme:
haszonbér ………………………………………………………………………………………
állatállományból, földművelésből ………………………………………………………………
telek, üdülő hasznosításából, (hely, nagyság) …………………………………………………
Lakáshasználatom jogcíme: tulajdonos, főbérlő, albérlő, egyéb: ………………………………
A lakás összes alapterülete: …………………… helységei:
Helyiség megnevezése, alapterület: | 5. |
1. | 6. |
2. | 7. |
3. | 8. |
4. | 9. |
Az általam lakott lakáson fennálló adósságaim:
vezetékes gázdíj ……………………………Ft ……………………………………időponttól
áramdíj ……….…………………………….Ft ……………………………………időponttól
víz- és csatornadíj ………………………….Ft …………………………………... időponttól
közös költség hátralék
társasházaknál ………………………………Ft …………………………………..időponttól
lakbérhátralék ………………………………Ft …………………………………...időponttól
Összesen: …………………………………...Ft
Támogatást kérő személy nyilatkozata:
· vállalom az adósságkezelési programba bevont adósság és a települési önkormányzat által megállapított adósságcsökkentési támogatás különbözetének megfizetését, továbbá
· vállalom az adósságkezelési tanácsadáson való részvételt.
Büntetőjogi felelősségem tudatában kijelentem, hogy fentiek a valóságnak megfelelnek.
Alulírott hozzájárulok ahhoz, hogy személyes adataimat (a velem egy lakásban élő hozzátartozóim személyes adatait) a jogosultság megállapítása és teljesítése céljából kezeljék
A kérelemhez mellékelni kell:
a) az adósságkezelési támogatás körébe vont tartozások összegéről, keletkezésének időszakáról szóló igazolást,
b) a hátralék keletkezésének okáról szóló nyilatkozatot, dokumentumokat, (hátralék-kezelési terv)
c) bérleti jogviszonynál a bérleti szerződés másolatát.
d) a lakásban életvitelszerűen együttlakóknak a kérelem benyújtását megelőző havi jövedelmének igazolását:
- havi rendszerességgel járó - nem vállalkozásból, illetve őstermelői tevékenységből származó - jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelmét,
- nem havi rendszerességgel szerzett, illetve vállalkozásból, őstermelői tevékenységből származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző tizenkét hónap alatt szerzett jövedelem egy havi átlagát.
Gyomaendrőd, 201…..…………………………..
……………………………………………. ……………………………………………..
ügyfél ügyintéző
VAGYONNYILATKOZAT
A kérelmező és a vele együttélő közeli hozzátartozójának vagyona
A. Ingatlanok
1.) lakástulajdon és lakótelek-tulajdon (vagy állandó, illetve tartós használat)
címe: ________________________________________________________________.
alapterülete:_____________m2
tulajdoni hányad: _________
a szerzés ideje: ___________
becsült forgalmi értéke*: ____________________________
haszonélvezeti joggal terhelt: igen nem (a megfelelő rész aláhúzandó)
2.) Üdülőtulajdon és üdülőtelek-tulajdon (vagy állandó, illetve tartós használat)
címe: ________________________________________________________________.
alapterülete:_____________m2
tulajdoni hányad: _________
a szerzés ideje: ___________
becsült forgalmi értéke*: ____________________________
3.) Egyéb, nem lakás céljára szolgáló épület-(épületrész) tulajdon (vagy állandó használat) megnevezése (zártkerti építmény, műhely, üzlet, műterem, rendelő, garázs stb.):________________
címe: ___________________________________________________________________
alapterülete:_____________m2
tulajdoni hányad: _________
a szerzés ideje: ___________
becsült forgalmi értéke*: ____________________________
4.) Termőföldtulajdon (vagy állandó használat) megnevezése:__________________________________________________________
címe: ________________________________________________________________.
alapterülete:_____________m2
tulajdoni hányad: _________
a szerzés ideje: ___________
becsült forgalmi értéke*: ____________________________
B. Egyéb vagyontárgyak
Gépjármű:
a) személygépkocsi: ___________________________________
típus: ___________________________________
rendszám: ___________________________________
a szerzés ideje: ___________________________________
Becsült forgalmi érték**: ___________________________________
b) tehergépjármű, autóbusz: ___________________________________
típus: ___________________________________
rendszám: ___________________________________
a szerzés ideje: ___________________________________
Becsült forgalmi érték**: ___________________________________
Tulajdonomban lévő jármű mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű:
Igen Nem.
Büntetőjogi felelősségem tudatában kijelentem, hogy fentiek a valóságnak megfelelnek.
Alulírott hozzájárulok ahhoz, hogy személyes adataimat (a velem egy lakásban élő hozzátartozóim személyes adatait) a jogosultság megállapítása és teljesítése céljából kezeljék
Gyomaendrőd, 201.. …………………………… hó …………. nap
…………………………………………………………
kérelmező aláírása
Megjegyzés:
Ha a kérelmező vagy családtagjai bármely vagyontárgyból egynél többel rendelkeznek, akkor a vagyonnyilatkozat megfelelő pontját a vagyontárgyak számával egyezően kell kitölteni. Amennyiben a vagyonnyilatkozatban feltüntetett vagyon nem a Magyar Köztársaság területén van, a forgalmi értéket a vagyon helye szerinti állam hivatalos pénznemében is fel kell tüntetni.
* Becsült forgalmi értékként az ingatlannak a településen szokásos forgalmi értékét kell feltüntetni.
** Becsült forgalmi értékként a jármű kora és állapota szerinti értékét kell feltüntetni.
VAGYON:
Az a hasznosítható ingatlan, jármű, továbbá vagyoni értékű jog, amelynek külön-külön számított forgalmi értéke, illetőleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a harmincszorosát, vagy együttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a nyolcvanszorosát meghaladja.
Nem minősül vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általa lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű.
Ügyintéző tölti ki:
Gyomaendrőd Város adónyilvántartása (ONKA, MEZOOR) alapján megállapítom, hogy a túloldalon feltüntetett kérelmező, valamint a vele közös háztartásban élő személy az alábbi típusú adótárgyakkal rendelkezik.
Magánszemélyek kommunális adója: _____________________________________________
Telekadó: ___________________________________________________________________
Építményadó: _______________________________________________________________
Gépjárműadó:________________________________________________________________
Mezőőri járulék: _____________________________________________________________
Kelt: Gyomaendrőd, …………év………. hó …….. nap
……………………………………
Aláírás
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal