10. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Bizottság Elnöki Munkacsoport
2012. április 11-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 151. § (9) bekezdésében foglalt felhatalmazással a települési önkormányzatok a gyermekétkezetés térítési díjához a normatív kedvezményeken túl további gyermekenkénti kedvezményeket állapíthatnak meg (nem kötelező feladatként jelenik meg):

Önkormányzatunk eddig nem élt a törvény adta lehetőséggel, jelen előterjesztésben a további kedvezmények biztosításának témakörét, annak önkormányzatra gyakorolt gazdasági hatását vizsgáljuk meg.

A Gyvt. 151. § (5) bekezdésében határozza meg a normatív kedvezményeket, melyek a következők:

100 %-os kedvezményben részesül:

- a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő bölcsődés, óvodás, 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő,

- fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt. hatálya alá tartozó intézményben elhelyezett gyermek

50 %-os kedvezményben részesül:

- rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő középiskolás gyermek

- három- vagy többgyermekes családok gyermekei

- tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek, tanuló.

Ezeket a kedvezményeket az arra jogosult gyermekek jelenleg is normatív alapon igénybe veszik.

 

Az alábbi táblázat tartalmazza a térítési díj fizetők %-os megoszlását a normatív kedvezmények tekintetében:

 

 

A táblázat adataiból az látszik, hogy normatív kedvezményben részesül az étkezési térítési díjat fizető gyermekek 40-60 %-a. Véleményünk szerint a táblázat utolsó oszlopában szereplő, a teljes összegű térítési díjat megfizető személyeknek lenne indokolt kedvezményt biztosítani. Azonban mindenképpen meg kell vizsgálni azt, hogy a kedvezmények bevezetése milyen önkormányzati forrást igényel, hiszen ilyen jogcímen állami normatív támogatásra a települési önkormányzatok nem jogosultak.

 

Számításaink során az intézmények 2011. éves adataival számoltunk, az általános iskolánál a felső és alsó tagozatnál fizetendő térítési díj átlagát vettük, illetve fele-fele arányban számoltunk a háromszori illetve a csak ebédet fizető személyekkel. Számításainkban 25 és 50 %-os díj kedvezménnyel számoltunk, természetesen a kedvezmény mértékét lehet differenciálni a családok jövedelmének függvényében is, az elvégzett számításoknak az volt az elsődleges célja, hogy az önkormányzati kiadás nagyságrendjét tervezzük meg.

 

 

A táblázat adataiból látszik, hogy szorgalmi időszakot alapul véve az Önkormányzatnak egy évre 25 %-os díjkedvezmény biztosítása közel 10 millió, az 50 %-os díjkedvezmény biztosítása közel 20 millió forint saját erőt igényel, tekintve azt, hogy a kedvezmény biztosításához állami normatíva nem kapcsolódik.

 

Véleményünk szerint, tekintettel arra, hogy a gyermekétkeztetéshez kapcsolódó további kedvezmények biztosítása nem kötelezően ellátandó feladat, nem javasoljuk további kedvezmények bevezetését.

Véleményünket alátámasztja egyrészt az önkormányzati rendszer átalakításából következő finanszírozási bizonytalanság, nem tudjuk milyen bevételek, milyen összegben állnak majd az önkormányzatok rendelkezésére működési kiadásainak fedezetére, másrészt a kötvény visszafizetésének forrása az elkövetkezendő években nagy valószínűséggel teljes egészében nem lesz biztosítva a kötvényből finanszírozott fejlesztések hozadékából és ezért az Önkormányzat működési oldalon további megszorításokra kényszerül. Sajnos látni kell, hogy jelen gazdasági környezetben Önkormányzatunkra a kötelező feladatok biztosítása is egyre nagyobb terhet ró, melyek ellátását egyébként sem veszélyeztetheti önként vállalt feladat ellátása.

 

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és szíveskedjen állást foglalni a további kedvezmények bevezetése tekintetében.