2012. április 25-i ülésére
| Tárgy: | A Térségi Szociális Gondozási Központ SZMSZ, alapító okirat, működési engedély módosítása | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva, Mraucsik Lajosné önkormányzati intézmény vezető, Tóthné Rojik Edit | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester |
Tisztelt Intézményi Társulás!
Mraucsik Lajosné a Térségi Gondozási Központ intézményvezetője az alábbi kérelemmel fordult az intézmény fenntartója felé:
I.
A Térségi Szociális Gondozási Központ szolgáltatásait érintő jogszabályi és egyéb változások következtében szükségessé vált a Szervezeti és Működési Szabályzat módosítása az alábbi vonatkozásokban:
- 2012. évtől az intézménynek - a tanyagondnoki és jelzőrendszeres házi segítségnyújtás kivételével - szociális szolgáltatásairól a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal által működtetett TAJ alapú elektronikus nyilvántartó rendszerbe naponta adatot kell szolgáltatnia az ellátást igénybe vevőkről, mely a normatív finanszírozás alapjául szolgál. 2012. július 1. napjától a személyes gondoskodást nyújtó szociális feladatokhoz kapcsolódó állami normatívát ezen jelentések alapján kapják a fenntartók.
- A 226/2006. (XI.2.) Korm. rendelet 13/C § értelmében a nyilvántartásba történő adatszolgáltatásért a fenntartó felel. Az adatszolgáltatást az arra jogosult szakemberek végezhetik. A fenntartónak ügyfélkapu belépési jogosultsággal rendelkező személyt kellett 2012. február 29-ig kijelölnie E-képviselőnek. Az E-képviselőt a N.R.SZ.H. illetékes megyei kirendeltségén nyilvántartásba vették. Az E-képviselő jogosult adatszolgáltató munkatársakat kijelölni az intézményen belül, illetve kötelessége az adatszolgáltató munkatársak felkészítéséről gondoskodni.
Az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat és jogosultságokat szükséges az intézmény SZMSZ-ében és a munkaköri leírásokban is rögzíteni. Mraucsik Lajosné intézményvezető fent leírt kötelezettségének eleget téve azzal a kérelemmel fordul a Tisztelt Fenntartó felé, hogy az SZMSZ-t az I. számú határozati javaslat szerint kiegészíteni szíveskedjen.
II.
Az intézmény rentábilis működtetése érdekében szükséges a külterületeken működő nappali klubok férőhelyeinek, illetve nyitva tartásának felülvizsgálata mert az első negyedévi mutatók alapján megállapítható, hogy a 2012. évre tervezett igénybevétel nem fog teljesülni.
A tervek alulteljesítésének oka, a külterületen élő lakosságon belül az időskorúak számának csökkenése, illetve az idősek egészségi állapotának romlása. A nappali ellátás helyett a lakáson nyújtott szolgáltatásokat - házhoz szállított étkeztetés, tanyagondnoki szolgáltatás – veszik igénybe az idősek.
A 3. számú Idősek Klubja (Gyomaendrőd, Kondorosi u. 1.) szolgáltatásait igénybe vevők száma folyamatosan csökken a 2011. évi tényadatokhoz képest, a csökkenés 2012. első negyedévében 26 %-os, ami 8 fő után járó normatíva kiesését jelenti.
Az intézmény hatékony, takarékos és gazdaságos működtetése érdekében az intézményvezetője szükségszerűnek tartja a tényleges igényekhez igazítani a nappali ellátás működési engedélyében a férőhelyszámot, illetve az ahhoz kapcsolódó személyi és tárgyi feltételeket. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet 2. melléklete határozza meg a szolgáltatásokhoz kapcsolódó szakmai létszámnormákat, melyeket az engedélyezett férőhelyhez köti, tehát a tényleges igényekhez igazított férőhelyekhez kell a fenntartónak meghatároznia az alkalmazotti létszámot. A mutatók azt jelzik, hogy az említett egységben az ellátottak számához képest a gondozói létszám meghaladja az előírt minimumszintet, ami többlet bérkiáramlást eredményez.
Az egység a működés megkezdésekor 40 fő ellátására kapott működési engedélyt. Az évek során az ellátás iránti igény folyamatosan csökken, mely az előzőekben említett okokra vezethető vissza. 2012. évben a 2011. évi tényadatokat figyelembe véve 31 főre igényeltek normatívát. Ezzel szemben 2012. március 31-én 23 fő az igénybe vevők száma. Az intézmény törekvéseinek ellenére - a terület demográfiai jellemzői miatt - az ellátottak számának növekedése sem az idén, sem a jövőben nem várható.
Mraucsik Lajosné intézményvezető azzal a kéréssel fordul az Intézményi Társulás felé, hogy tekintettel a nappali ellátás iránti igények csökkenésére a 3. számú Idősek Klubja (Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.) működési engedélyében 2012. június 1. napjától a férőhelyek számának 40 főről 25 főre történő módosításáról határozni szíveskedjen.
Az intézményvezető asszony arról is tájékoztatja a Tisztelt Intézményi Társulást, hogy a működési engedély módosítása a személyi feltételek vonatkozásában 1 fő álláshely megszüntetését is eredményezi.
Amennyiben az Intézményi Társulás a nappali ellátás férőhelyeinek csökkentése mellett dönt, és a működési engedély módosítása 2012. június 1. napjával realizálódik, a kapcsolódó létszámintézkedés nyomán 2012. évben a felmentés, végkielégítés nem jelent többletkiadást az intézménynek, mivel a megtervezett bér fedezetet biztosít azok kifizetéséhez.
A 4. számú Idősek Klubja (Gye. Mester u. 19.) ellátottainak létszáma a 3. sz. Idősek Klubjához hasonlóan fogyó tendenciát mutat. Ez a klub 30 fő ellátására rendelkezik működési engedéllyel, az ellátottak száma évről-évre csökken, jelenleg 12 fő. A területen élő időskorú lakosság fogy, ami magában hordozza az idősek nappali ellátását igénybe vevők számának folyamatos csökkenését. Ebben az egységben az idei tervhez képest első negyedévben 3 fő után járó normatíva nem teljesül.
A 2011. december 28-án nyugdíjba vonult szakdolgozó megüresedett álláshelyére új munkatársat az intézmény nem alkalmaz, így az egységben 1 fő 6 órás szakdolgozó és 1 fő 6 órás közfoglalkoztatott látja el a feladatot, mely ebben a formában hosszú távon is megoldható. Ez a működési engedély szerinti és a jelenlegi ellátotti létszámnak is megfelelő.
Az igényekhez igazodva az SZMSZ módosítása az említett nyitvatartási idő módosításával szükségszerű, mely módosítást szintén az I. számú határozati javaslat tartalmaz.
Amennyiben a Tisztelt Intézményi Társulás elfogadja a működési engedélyek tárgyában előterjesztett módosító javaslatokat, ezzel egyidejűleg a szükséges Térségi Szociális Gondozási Központ engedélyezett álláshelyeinek számát 142 főről 140 főre módosítani.
Az intézkedések szervezetre gyakorolt hatása:
Előnyök
• Az SZMSZ módosításával teljesülnek a szabályozók szerinti elvárások, a szervezet működésében lefektetésre kerülnek az elektronikus adatszolgáltatással kapcsolatos jogosultságok. Kötelezettségek.
• Az ellátó egység nyitvatartási ideje a valós szükségleteknek megfelelően kerül meghatározásra, ami gazdaságos, hatékony működést eredményez.
• A működési engedély módosítása kapcsán a jövőben elkerülhetővé válik az érintett feladat tekintetében a többlet önkormányzati támogatási igény.
• A tényleges igénybevétel alapján igényelt normatíva szerinti személyi feltétel biztosítása révén nem lesz többlet személyi juttatás kiáramlás.
• A 2012. évben a felmentés végkielégítésre a személyi juttatás rendelkezésre áll.
Hátrányok
• a költségvetési keret betartása érdekében az intézménynél továbbra is a minimum létszám feltételek biztosítására van lehetőség
• a minimum szintű létszám biztosítása nehézkessé teszi a dolgozók szabadság vagy betegség esetén történő helyettesítését
• csökken az intézmény munkavállalóinak létszáma.
III.
Az intézmény alapító okiratában szerepel a telephelyek engedélyezett létszáma, mely a fentiekben leírtak alapján változik, melyhez a fenntartó megkéri a módosított működési engedélyt. A változásoknak megfelelően az alapító okiratot módosítani kell, 2012. június 1 napjával.
Valamint a jogszabályi változások szükségessé teszik az önkormányzati fenntartású intézmények alapító okiratának felülvizsgálatát, a 2012. január 1-jétől hatályos, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rend., az államháztartási szakágazat rendjéről szóló 56/2011.(XII. 31.) NGM rendelet alapján.
Amennyibe a jogszabályi változások alapján a költségvetési szerv közfeladatának, szakmai alaptevékenységeinek szakfeladatrend szerinti besorolása megváltozik, annak átvezetését a költségvetési szerv alapító okiratában az egyéb okokból szükségessé váló soron következő módosításkor, de legkésőbb 2012. december 31-ig kell az irányító szervnek végrehajtani.
Az említett változásokat tartalmazó alapító okirat módosítása a döntési javaslatban olvasható.
Az előterjesztés mellékletét képezi az intézmény egységes szerkezetbe foglalt alapító okirat tervezete.
Kérem a Tisztelt Intézményi Társulást, hogy az intézmény működéséhez kapcsolódó módosításokat szíveskedjen megvitatni és arról döntést hozni.
Döntési javaslat
"A Térségi Szociális Gondozási Központ SZMSZ, alapító okirat, működési engedély módosítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
Az Intézményi Társulás a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
I.
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – a szociális ellátásokról és szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény 92/B. § (1) bekezdés c) pontja alapján az alábbiak szerint elfogadja a Térségi Szociális Gondozási Központ Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítását:
V. „Személyes gondoskodás nyújtó szervezeti egységek, jogállásuk, ellátások biztosításának rendje” fejezet B) Alapszolgáltatások alpont 3. pontjában a 4.számú Idősek Klubja „ellátás ideje„ az alábbiakra módosul:
Idősek Klubja: hétfőtől – péntekig 7.30 – 13.30 óra között
Étkeztetés: hétfőtől – péntekig 11.00 -13.00 óra között
VI.1. főcím 1.) pontjában „az intézményvezető jogköre” bekezdés kiegészül az alábbiakkal:
- „az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése érdekében az intézményvezető köteles ellátni az E-képviselő jogkörébe tartozó feladatokat.
- Az intézményvezető E-képviselő és adatrögzítő feladatokat egyaránt ellát.
- E-képviselőként az intézményben kijelöli az adatszolgáltató munkatársakat és gondoskodik azok felkészítéséről.
- az adatszolgáltatással kapcsolatos részletes feladatait a munkaköri leírása tartalmazza.”
VI.1. főcím 1.) pontjának „helyettesítés rendje” bekezdés kiegészül az alábbiakkal:
„E-képviselőt távolléte, szabadsága idején a Térségi Szociális Gondozási Központ szociális szervező (intézményvezető helyettes) munkakörben foglalkoztatott, adatszolgáltatásra jogosult munkatársa helyettesíti.”
VI.1. főcímben meghatározott középvezetői munkaköröknél 2) pont Szociális szervező (intézményvezető helyettes) cím alatt a „szociális szervező (intézményvezető helyettes) főbb feladatai alcím az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„E-képviselő által adott jogosultságnak megfelelően köteles a KENYSZI rendszerbe a munkaköri leírásban meghatározottak szerint adatot szolgáltatni.”
VI.1. főcímben meghatározott középvezetői munkaköröknél 3.) pont Területi vezetőgondozó cím alatt a munkakört betöltő feladata rész az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„E-képviselő által adott jogosultságnak megfelelően köteles a KENYSZI rendszerbe a munkaköri leírásban meghatározottak szerint adatot szolgáltatni.”
VI.1. főcímben meghatározott középvezetői munkaköröknél 4.) pont Idősek Otthona vezetőápolói cím alatt a munkakört betöltő legfőbb feladatai rész az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„E-képviselő által adott jogosultságnak megfelelően köteles a KENYSZI rendszerbe a munkaköri leírásban meghatározottak szerint adatot szolgáltatni.”
VI.1. főcímben meghatározott középvezetői munkaköröknél 5.) pont Nappali ellátást nyújtó klubok vezetőgondozói cím alatt a munkakört betöltő főbb feladatai rész az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„E-képviselő által adott jogosultságnak megfelelően köteles a KENYSZI rendszerbe a munkaköri leírásban meghatározottak szerint adatot szolgáltatni.”
VI.1. főcímben meghatározott középvezetői munkaköröknél 6.) pont Támogató szolgálat vezető cím alatt a főbb feladatai rész az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„E-képviselő által adott jogosultságnak megfelelően köteles a KENYSZI rendszerbe a munkaköri leírásban meghatározottak szerint adatot szolgáltatni.”
II.
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – mint a Térségi Szociális Gondozási Központ fenntartója a szociális ellátásokról és szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény 92/K. § (2) bekezdése alapján működési engedély módosítása iránti kérelmet terjeszt elő Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalánál a 3. számú Idősek Klubja (Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.) férőhelyeinek 2012. június 01. napjával 40 főről 25 főre csökkentése tárgyában.
III.
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei a 389/1998. (XII. 15.) Kt. számú határozatával 1998. december 15. hatállyal jóváhagyott Térségi Szociális Gondozási Központ egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát 2012. június 1 napjától az alábbiak szerint módosítja:
III.1. Az alapító okirat bevezető része az alábbiak szerint módosul:
Törzsszám: 347983
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás Képviselő-testületei Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 389/1998. (XII. 15.) KT számú határozatával elfogadott Városi Gondozási Központ alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja:
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rend., az államháztartási szakágazat rendjéről szóló 56/2011.(XII. 31.) NGM rendelet szerint valamint a Szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvényben foglaltak alapján, Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás Képviselő-testületei Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Térségi Szociális Gondozási Központ alapító okiratának módosítását és egységes szerkezetbe foglalását az alábbiak szerint határozza meg:
III.2. Az alapító okirat 4.1.1. pontja az alábbiak szerint módosul:
4.1.1. Idősek, fogyatékossággal élők bentlakás nélküli szociális ellátása
Szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. tv. alapján
Szakágazat szám: 881000 TEÁOR szám: 8810 Idősek, fogyatékossággal élők szociális ellátása bentlakás nélkül
Szakfeladat szám:88101 Idősek, fogyatékossággal élők szociális ellátása nappali intézményben
• 881011 – Idősek nappali ellátása - Idősek Klubja
• 881013 – Fogyatékossággal élők nappali ellátása – Fogyatékosok Klubja
III.3. Az alapító okirat 4.1.2. pontja az alábbiak szerint módosul:
4.1.2.Máshová nem sorolható egyéb szociális ellátás bennlakás nélkül
Szakágazat szám: 889900 TEÁOR szám: 8899
Szakfeladat szám: 88992 Egyéb szociális ellátás bennlakás nélkül
• 889921 – Szociális étkeztetés
• 889922 – Házi segítségnyújtás
• 889923 – Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
• 889925 – Támogató szolgáltatás
• 889928 – Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás
III.4. Az alapító okirat 4.1.3. pontja az alábbiak szerint módosul:
4.1.3. Idősek, fogyatékossággal élők bentlakásos szociális ellátásának komplex támogatása
Szakágazat szám: 873000 TEÁOR szám: 8730
Szakfeladat szám: 8730 Idősek, fogyatékossággal élők bentlakásos ellátása
Szakfeladat szám: 87301 Időskorúak bentlakásos szociális ellátása
• 873011 – Időskorúak tartós bennlakásos szociális ellátása – Idősek Otthona
• 873012 - Időskorúak átmeneti ellátása – Időskorúak gondozóháza működtetésével
III.5. Az alapító okirat 4.1.4. pontja az alábbiak szerint módosul:
4.1.4.Máshová nem sorolható egyéb oktatás
Szakágazat szám: 855900 TEÁOR szám: 8559
Szakfeladat szám: 85593 Egyéb felnőtt oktatás
• 855932 – Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás – Gyakorlótelep biztosítása
• 855937 – Máshová nem sorolható egyéb felnőtt oktatás (főiskolai) – Gyakorlótelep biztosítása
III.6. Az alapító okirat 4.1.5. pontja az alábbiak szerint módosul:
4.1.5.Egyéb vendéglátás
Szakágazat szám: 562900 TEÁOR szám: 5629
Szakfeladat szám: 56291
– Oktatásban, üdültetésben részt vevők, sportolók, dolgozók, elkülönült étkeztetése
• 562912 – Óvodai intézményi étkeztetés
• 562913 – Iskolai intézményi étkeztetés
• 562914 – Tanulók kollégiumi étkeztetése
• 562915- Sportolók edzőtábori étkeztetése
• 562916- Üdülői, tábori étkeztetés
• 562917 – Munkahelyi étkeztetés, vendéglátás
III.7. Az alapító okirat 7. pontja az alábbiak szerint módosul:
7./ A költségvetési szerv gazdálkodási besorolása:
Önálló jogi személy. Önállóan működő és gazdálkodó, előirányzatai felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv. Az önállóan működő és gazdálkodó intézmény vezetője, teljes munkáltatói és bérgazdálkodási jogkörrel rendelkezik. Az intézmény vezetője az intézményvezető, aki képviseli az intézményt és az intézmény dolgozói felett a munkáltatói jogkört gyakorolja.
III.7. Az alapító okirat 1. számú mellékletének 6. pontja az alábbiak szerint módosul:
6. 8406 hrsz. 5500 Gyomaendrőd, Kondorosi u. 1.
Földterület: 1 ha 122 m2
Épületek hasznos alapterülete: 386 m2
Működési engedély és kapacitás:
………………………………
idősek klubja 25 férőhely
étkeztetés
bentlakásos– idősek otthona - 20 férőhely
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármesterét, hogy az alapító okirat módosítást a MÁK felé jelentse.
IV.
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei, mint a Térségi Szociális Gondozási Központ fenntartója az engedélyezett álláshelyek számát 142 főről 140 főre módosítja. Az engedélyezett álláshelyek létszáma Gyomaendrőd Város 2012. évi költségvetéséről szóló rendeletének soron következő módosításakor átvezetésre kerül.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal