• Főoldal
• EDtR
• Tudásbázis
• Kapcsolat

Tárgy:		Közterültek használatáról szóló rendelet módosítása
Készítette:		dr. Nagy Atilla Aljegyző
Előterjesztő:		dr. Nagy Atilla Aljegyző
Véleményező bizottság:		Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző, Közbeszerzési és Jogi Bizottság

A Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság,

a Pénzügyi Ellenőrző, Közbeszerzési és Jogi Bizottság

és a Képviselő-testület

2010. decemberi ülésére

 

 

Tisztelt Bizottságok!

Tisztelt Képviselő-testület!

 

 

A mozgóboltok tevékenységének hasznosságát sokféleképpen meg lehet ítélni, az azonban kétségkívül igaz, hogy a tevékenységükkel járó hangos, monoton és sokakat idegesítő hangreklámozás elszenvedését nem kényszeríthetik rá másokra. Az is tény, hogy e mozgóboltok mozgásuk lévén lényeges versenyelőnyben vannak a hagyományos üzletekkel szemben, mert hatókörzetüket korlátkanul ki tudják terjeszteni, míg egy helyhez között boltnak megvan a maga korlátozott vonzáskörzete. Eddig e versenyelőnyt következetesen meg kívántuk jeleníteni a mozgóboltokra vonatkozó közterület-használati díjakban, de ezt az Alkotmánybíróság következetesen aránytalannak minősítette, és díjainkat megsemmisítette. Ez az előterjesztés arra tesz jogilag védhető kísérletet, hogy a fenti két problémára gödi és közérdekű megoldást találjon.

 

A Közép-magyarországi Regionális Államigazgatási Hivatal 2010. februári – nem kötelező érvényű – állásfoglalása alátámasztja azt a véleményünket, hogy a a mozgóboltok zajkibocsátását környezetvédelmi hatáskörben alkotott rendeletalkotással és hatósági tevékenységgel korlátok közé lehet szorítani. Az tény, hogy a mozgóboltokat teljes egészében egy településről kitiltani nem lehet, de működésüket területileg, időtartamában célhoz kötötten korlátozni lehet. Korlátozható – ezt a 103/2008. (VII.11.) sz. AB határozat is megerősíti – az ezzel járó hangkibocsátás korlátozása. Javaslom, hogy a szabályozást nem a környezetvédelmi rendeletben, arra hivatkozással tegyük meg,  mivel ennek hatósági érvényesítésénél nem nagy valószínűséggel kerülhetnénk el költséges zajmérést (mivel a zajterhelés, mint környezetkárosítás alapján áll). Javaslom e helyett a közterület-használati rendeletben való szabályozás, mivel az az önkormányzat tulajdonosi jogkörében lehetséges, azaz normatív feltétel támaszt a közterületek közlekedésitől eltérő használatához. A közterületek egyéb hasznosítása nem alanyi jog, így célhoz kötött korlátozást a jogrend nem tilt.

 

Az alábbi rendeletalkotási javaslat ezek kombinációját tartalmazza:

-         általában tiltja egyes utcákon a mozgóbolti tevékenységet (forgalomszervezési okból)

-         tiltja a vasárnapi, az esti és a kora-délutáni zajos reklámozás alkalmazását (nem magát a tevékenységet, bár az hangreklám nélkül lényegében hatástalan)

 

A díjtételek rendezése ügyében a javaslatom az, hogy a várost három mozgóbolti zónára osztjuk, ezekre külön-külön is lehet kérni a mozgóbolti célú közterület-foglalást. A rendelet szövegében kifejezetten utalunk a mozgóbolt versenyelőnyére és erre tekintettel állapít meg magasabb díjat a városrészekre is, összességében pedig különösen. Javaslom, hogy az összérték viszont nem érje el a már megsemmisített éves díjtételt.

 

A rendeletben egyéb kisebb módosításokat is javaslok így a telefonfülkék, postai levélszekrények, szobrok, díszkutak, stb. kivételét a hatály alól, valamint ehhez hasonlóan az üzemzavar elhárításával járó közterület-foglalások esetét is. Javaslom a mozgóbolt engedélyezését – kiemelt szerepe miatt – a VKB-hoz telepíteni, a „kispiaci” „nyitvatartás” hosszabbítását, a helyreállítási kötelezettség előírását illetve újabb szankciók beépítését (engedély hatálytalanítása).

 

1. döntési javaslat

"Közterületek használatáról szóló rendelet módosítása"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

__/2010. (XII.__.) sz. Ök rendelet

a közterületek használatáról szóló 34/1991. (XI.20.) sz. Ök. rendelet módosításáról

 

Az eredendően közlekedési és közösségi célú közterületek védelme, egyéb célú hasznosításuknak a közérdek érdekében való egészségügyi, településkép és forgalomszabályozási szempontú keretek közé szorítása érdekében az Önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése,  a heyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és határköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 85. § (1) bekezdése alapján, tekintettel a 248/2008. (X.29.) Korm. sz. rendeletben biztosított szabályozási lehetőségekre Göd Város Önkormányzata a következő rendeletet alkotja.

 

1.§

 

(1) A 34/1991. (XI.20.) sz. Ök. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. § (1) bekezdésének f./ pontja hatályát veszti és helyébe a következő rendelkezés lép:

„f./ hirdető berendezés, cég- és címtábla, önálló hirdetőtábla, oszlop, berendezés, valamint a közterületbe 10 cm-nél jobban benyúló portál, kirakat elhelyezésére,”

 

(2) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének g./ pontja hatályát veszti.

 

(3) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének h./ pontja a következő rendelkezéssel egészül ki:

„Ez alól kivételt jelent az Önkormányzattal kötött megállapodás alapján végzett járdaépítés anyagainak tárolása legfeljebb 5 napig.”

 

(4) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének i./ pontjának „mozgóboltra” szava hatályát veszti.

 

(5) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének p./ pontja hatályát veszti.

 

(6) A Rendelet 2. § (2) bekezdésének „A mozgóboltra kiadott engedély...” kezdetű mondata hatályát veszti és helyébe a következő rendelkezés lép:

„A mozgóboltra kiadott engedély Göd város közigazgatási területének egy-egy részére vagy egészére adható ki. A településrészek lehatárolása és mérete hozzávetőlegesen megegyezik egy helyhez kötött, háztartásokban szokásos felhasználású fogyasztási cikkeket forgalmazó kis-közepes méretű és forgalmú kiskereskedelmi üzlet vásárlói vonzáskörzetével, más szóval azzal a területtel ahonnan a helyhez kötött üzlet vásárlói jellemzően vásárlóként megjelennek. A településrészenként kiadható mozgóboltra vonatkozó közterület-használati engedély és annak díjtétele jelentősen nem térhet el a helyhez kötött kereskedelem részére adható közterület-használat díjtételétől, ezzel kiegyenlíti a mozgóboltok eddigi terjesztési lehetőségekben előálló versenyelőnyét. A nevezett településrészi lehatárolást e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.”

 

(7) A Rendelet 4. § (2) bekezdése a következő g./, h./ és i./ pontokkal egészül ki:

„g./ forgalomszervezési okból, az említett útszakaszokon meglévő, oktatási intézménynek ottléte által súlyosbított nagy forgalomhoz képest gyenge  áteresztőképesség okán a Petőfi Sándor utca Alkotmány utca és Jávorka Sándor utca közötti szakaszára és a Lenkey utca Kálmán utca és a Bozóky Gy. tér közötti szakaszára. Ezt a kikötést az engedélyben fel kell tüntetni.

h./ mozgó- és alkalmi árusítás, javító-szolgáltató tevékenység, mozgóbolt, alkalmi vásár tevékenységre hangosítás vagy hangos reklámozás következők szerinti korlátozását mellőző módon. E tevékenységek során Göd város egész területén tilos erősítés vagy a nélküli reklámozás, figyelemfelhívás célú hangkibocsátás, zajkeltés:

-         vasárnapokon és ünnepnapokon egész nap,

-         egyéb napokon 18 – 09 óra és 12 – 15 óra közötti időszakban.

i./ Az e bekezdésben szabályozott korlátozásokat a közterület-használati engedélyben – amennyiben annak kiállítása általában lehetséges – a jogkövetkezményekre utaló tájékoztatással ki kell kötni.”

 

(8) A Rendelet 5. § (2) bekezdésébe beillesztésre kerül a 2. §. (1) bek. „u./” pontra való hivatkozás. (mozgóbolt).

 

(9) A Rendelet 6. § (1) bekezdés második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

„A pavilon, reklámtábla, -oszlop, -berendezés esetében a tulajdonos nevét, címét, érvényes telefonszámát és az engedély számát is látható helyen fel kell tüntetni és ezt fenn kell tartani.”

 

(10) A Rendelet 6. § (2) bekezdésében a „10 óra” szövegrész helyébe „14 óra” rendelkezés lép, továbbá az „E területek használata...” kezdetű mondat hatályát veszti.

 

(11) A rendelet 9. §-a a következő, (2) bekezdéssel egészül ki:

„(2) A közterület-használati engedély lejártát vagy visszavonását követően az engedélyes köteles saját költségére és veszélyére az eredeti állapotot helyreállítani. Folyamatos vagy idényszerűen visszatérő engedélyezés esetén eredeti állapot alatt a legelső engedély kiadását megelőző állapotot kell érteni. A kikötést az engedélybe is bele kell foglalni.”

 

(12) A Rendelet 10. § (1) bekezdése a következő c./ ponttal egészül ki:

„c./ aki a közterület-használati engedélybe e rendelet alapján foglalt kikötést, feltételt teljes mértékben nem teljesíti, a korlátozásokat teljes mértékben nem tartja be.”

 

(13) A Rendelet 10. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) A közterület-használati engedély illetve jogosultság hatályát veszti, amennyiben az engedélyes a 10. § (1) bekezdésébe foglalt szabálytalanságokat elköveti, függetlenül a szabálysértési eljárás állásától. Az ilyen engedélyes – kérelmére - az éves díj ténylegesen igénybe nem vett hátralévő időarányos részének visszatérítésére jogosult.”

 

2. §

 

(1) A Rendelet 1. számú melléklete hatályát veszti és helyébe e rendelet 1. számú melléklete lép.

 

(2) A Rendelet  a következő, 2 számú melléklettel egészül ki.

 

(3) E rendelet 2011. január 1. napján lép hatályba.

 

 

 

 

 

 

            Markó József                                                                         dr. Szinay József

            polgármester                                                                                  jegyző

 

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

2. döntési javaslat

"közterlethasználat díjtételeinek módosítása"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

3. döntési javaslat

"közterülethasználat díjtételeinek módosítása 2. variáció"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

II. sz. tervezet

5%-os emelés (kerekítve)

1. számú melléklet

Közterület-használat díjtételei

 

Megnevezés	Díjtétel  2010.				Díjtétel  2011.
	I.	II.		III.	I.	II.	III.
1./ Üzlet, pavilon, fülke, garázs, tároló, stb.	670.-Ft/m2/hó	600.-Ft/m2/hó		530.-Ft/m2/hó	700.-Ft/m2/hó	630.-Ft/m2/hó	560.-Ft/m2/hó
2./ Mozgóbolt             (településrészenként)	300.000 Ft/év (egész városra)				40.000.-Ft/év/városrész
3./ Alkalmi árus (pattogatott kukorica, édesség, sorsjegy, fenyőfa, dísznövény, virág árusítás, stb.)	6.650 Ft/nap				7.000.-Ft/nap
4./ Alkalmi szolgáltatás (kerékpár megőrzés, utcai mérlegelés cipőtisztítás, körhinta, céllövölde, stb.)	7.980.- Ft/nap				8.400.-Ft/nap
5./ Hirdető berendezés, cég- és címtábla önálló hirdetőtábla, oszlop, berendezés, valamint magántulajdonú ingatlan határán 10 cm-re túlnyúló portál, kirakat	2.780.- Ft/m2/hó	2.170.- Ft/m2/hó	1.570.- Ft/m2/hó		2.900.- Ft/m2/hó	2.300.- Ft/m2/hó	1.650.- Ft/m2/hó
6./ Építési munkával kapcsolatos anyag, eszköz stb. tárolás	670.- Ft/m²/hó				700.- Ft/m²/hó
7./ Vendéglátó-ipari előkert céljára, 24 órán túl üzleti szállítás, vagy rakodás alkalmával göngyöleg elhelyezésére, árukirakodásra	800.-Ft/m2/hó				850.- Ft/m2/hó
8./ Kiállítás, vásár, alkalmi vásár, sport és kulturális rendezvény,                       film és TV felvétel, mutatványos tevékenység, belépődíjas rendezvény	esetenkénti megállapodás				esetenkénti megállapodás
9./ Gépjármű tárolás                 (csak akkor, ha közterületi lehetőség, megengedi hatósági jelzéssel nem rendelkező és az üzemképtelen járművek esetében)	20.000- Ft/hó				21.000.- Ft/hó
10./ Nem közút céljára szolgáló közterületre nyitott garázs	3.630.- Ft/hó				3.800.- Ft/hó

 

 

Megjegyzés:	I. terület	Pesti út menti terület
	II. terület	Pesti út és Duna közötti terület
	III. terület	Pesti úttól keletre eső terület

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

4. döntési javaslat

"közterülethasználat díjtételei 3. változat"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

III. sz. tervezet

10%-os emelés (kerekítve)

1. számú melléklet

Közterület-használat díjtételei

 

Megnevezés	Díjtétel  2010.				Díjtétel  2011.
	I.	II.		III.	I.	II.	III.
1./ Üzlet, pavilon, fülke, garázs, tároló, stb.	670.-Ft/m2/hó	600.-Ft/m2/hó		530.-Ft/m2/hó	740.-Ft/m2/hó	660.-Ft/m2/hó	580.-Ft/m2/hó
2./ Mozgóbolt             (településrészenként)	300.000 Ft/év (egész városra)				40.000.-Ft/év/városrész
3./ Alkalmi árus (pattogatott kukorica, édesség, sorsjegy, fenyőfa, dísznövény, virág árusítás, stb.)	6.650 Ft/nap				7.300.-Ft/nap
4./ Alkalmi szolgáltatás (kerékpár megőrzés, utcai mérlegelés cipőtisztítás, körhinta, céllövölde, stb.)	7.980.- Ft/nap				8.800.-Ft/nap
5./ Hirdető berendezés, cég- és címtábla önálló hirdetőtábla, oszlop, berendezés, valamint magántulajdonú ingatlan határán 10 cm-re túlnyúló portál, kirakat	2.780.- Ft/m2/hó	2.170.- Ft/m2/hó	1.570.- Ft/m2/hó		3.050.- Ft/m2/hó	2.400.- Ft/m2/hó	1.700.- Ft/m2/hó
6./ Építési munkával kapcsolatos anyag, eszköz stb. tárolás	670.- Ft/m²/hó				750.- Ft/m²/hó
7./ Vendéglátó-ipari előkert céljára, 24 órán túl üzleti szállítás, vagy rakodás alkalmával göngyöleg elhelyezésére, árukirakodásra	800.-Ft/m2/hó				900.- Ft/m2/hó
8./ Kiállítás, vásár, alkalmi vásár, sport és kulturális rendezvény,                       film és TV felvétel, mutatványos tevékenység, belépődíjas rendezvény	esetenkénti megállapodás				esetenkénti megállapodás
9./ Gépjármű tárolás                 (csak akkor, ha közterületi lehetőség, megengedi hatósági jelzéssel nem rendelkező és az üzemképtelen járművek esetében)	20.000- Ft/hó				22.000.- Ft/hó
10./ Nem közút céljára szolgáló közterületre nyitott garázs	3.630.- Ft/hó				4.000.- Ft/hó

 

 

Megjegyzés:	I. terület	Pesti út menti terület
	II. terület	Pesti út és Duna közötti terület
	III. terület	Pesti úttól keletre eső terület

A közterületek használatáról szóló 34/1991. (XI.20.) sz. Ök. rendelet                         2. számú melléklete

 

 

A mozgóboltok közterület-használata esetén Göd város következő városrészeire lehet engedélyt kérni.

 

A 8 városrész megegyezik a 2010. évi általános önkormányzati képviselőválasztások alkalmával alkalmazott egyéni választókerületi lehatárolással, mely 8 körzetet állapított meg. Ez grafikusan megjelenítve a következő:

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal