17. napirendi pont
TÁJÉKOZTATÓ
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2011. december 12-i ülésére

Tárgy:   Tájékoztató a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről a nemzeti közoktatási törvénytervezet tükrében
Készítette:   Tóthné Rojik Edit
Előterjesztő:   Várfi András kompenzációs listás önkormányzati képviselő
Véleményező bizottság:   Bizottság Elnöki Munkacsoport, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

 Tisztelt Képviselő-testület!

 A Képviselő-testület 2011. év márciusában tárgyalta a város közoktatási intézményrendszerének átszervezését, ahol több alternatíva is áttekintésre került. Az akkori döntés értelmében az átszervezés kérdése elnapolásra került, a 2012/2013-as szorgalmi év előkészítési időszakáig.
Az eltelt időben a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat valamint a nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezetek körvonalazták a Kormány elképzeléseit, melyek alapján készült az alábbi tájékoztató.
 
Önkormányzati feladat marad a településfejlesztés, üzemeltetés, az alap egészségügyi ellátás, továbbá a járóbeteg-ellátás akkor, ha az nem kórházzal integrált. Az óvodai ellátás is önkormányzati feladat marad, az alapfokú oktatást azonban az állam veszi át.
A kultúra területén az alapvető feladatok helyben maradnak - mozi, színház fenntartás, helyi gyűjtemények óvása. A szociális ellátásban az az elv, hogy a gyerekek ellátását az állam az idősek és elesettekét pedig az önkormányzat látja majd el. A sport, ifjúság, környezetvédelem, lakáskezelés továbbra is helyi feladat marad.
 
A törvénytervezetek alapján:
A helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat alapján a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok:
„…
d) egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
f) óvodai ellátás;
g) kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása, közművelődési tevékenység támogatása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
h) egyes szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások; 
n) sport, ifjúsági ügyek; „
 
A nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet alapján:
„ Az intézményrendszer irányítása és fenntartás főszabály szerint a Kormányhivatalokon keresztül az állam feladata:
Valamennyi települési önkormányzat joga és feladata az óvodai ellátásról való gondoskodás. … a települési önkormányzat – törvényben meghatározott feltételek alapján – átvállalhatja a fenntartást, azt szerződéssel veheti át az államtól az alábbi feladatot ellátó intézmények esetében:
-          általános iskola,
-          középiskola,
-          alapfokú művészeti iskola,
-          kollégium,
-          többcélú intézmény,
-          gyógypedagógiai intézmény,
-          felnőttoktatás.”
 
A fenti irányvonalakat tekintve, valamint még a nem ismert állami feladatok átvállalási feltétel rendszere alapján az alábbi vagyon átadásról lehet gondolati síkon tervezni:
Jelenleg átvállalt feladat a művészetoktatás, a középiskolai oktatás és a kollégiumi nevelés.
 
A feladatellátás helyszíne átszervezhető az alábbi épületekből:
Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény: - Gyomaendrőd, Kisréti út 27. sz. Hrsz.: 338
-          a jelenlegi képzés nagy százalékban a telephelyeken (Kis B, Rózsahegyi K, Szent G., Katona J. ) történik,
-          a Kisréti úton lévő képzések megszervezhetők a Katona József Műv. házban, Endrődi Közösségi Házban illetve a Kis Bálint Ált. Iskola Fő úti illetve a Jókai úti épületegységében
-           
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola, Óvoda és Diákotthon:
Iskolai feladatellátás: Gyomaendrőd, Fő út 81/2. sz. HRSZ.: 6774 - Speciális tagozat
- a speciális tagozaton lévő 2 csoport a Népliget úton lévő épület egységben elhelyezhető
Kollégiumi ellátás: Gyomaendrőd, Fő út 42.sz. Hrsz.:6312
-          az általános iskolás kollégista gyermekek (27) a jelenleg üresen álló Pintér házba átköltöztethetők -  Gyomaendrőd, Hősök útja 41. sz. Hrsz: 687
-          a gyermekek esti szabadfoglalkozását biztosító színterek: Katona J. Művház., Határ Gy. Könyvtár, illetve a  Kner I. Gimnázium szabad termei
 
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda:Gyomaendrőd, Jókai út 6. sz. Hrsz: 69 (jelenleg üres)
- amennyiben a VAMI elfér a Kis B. Fő úti épületegységében
 
Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium: -  Varga Lajos Sportcsarnok épülete: Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. sz. Hrsz:1587
- a sportlétesítmény üzemeltetőjeként mást kell megjelölni (pályáztatás
 
Az átcsoportosítás kockázata:
-          nem elfogadott a nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet
-          nem ismertek a végrehajtási rendeletek (feladatátvállalás),
-          a VAMI-t 2012-ben újra kell minősítetni,
-          a VAMI új székhely, szaktantermeinek - kialakítása költséggel jár,
-          a kollégista gyermekek utaztatása – költséggel jár,
-          nő a Katona J. , Endrődi Közösségi ház, Könyvtárak kihasználtsága,
-          a felszabadult épületek fenntartási költsége – megtakarítást jelenthet.
 
Az óvodai nevelés tekintetében az alábbi számadatok ismeretébe (2011. novemberi népességi adatok alapján) tervezhető a város óvodai feladat-ellátás
Lakosság szám: 14317 fő (146 fővel kevesebb, mint 2010-ben)
I. Születési adatok 
Év
Születések száma
Óvodás korúak 3-6
Bölcsődés korúak1-3
2009
120 fő
553
-
2010
90 fő
521
-
2011
65 fő
E:30fő Gy: 35fő
489
212
2012 (várható adatok)
 
469
167
2013 (várható adatok)
 
436
 
2014 (várható adatok)
 
391
 

 

II. Óvodások (3-6 év) települési megoszlása:

Településrész
2011. évben 489 gyermek
2012. évben 469 gyermek
2013. évben 436 gyermek
2014. évben 391 gyermek
Nagylapos
15
12
11
9
Öregszőlő
33
38
39
36
Endrőd
160
156
149
133
 
Endrőd és külterületei: 208
Endrőd és külterületei: 206
Endrőd és külterületei: 199
Endrőd és külterületei: 178
Gyoma
281
263
237
213
 
II/A. Bölcsődés korúak (1-3 év) települési megoszlása:
Településrész
2011. évben 212 gyermek
2012. évben 167 gyermek
Nagylapos
3
2
Öregszőlő
21
16
Endrőd
79
57
 
Endrőd és külterületei: 103
Endrőd és külterületei: 75
Gyoma
109
92
 
III. Óvodai férőhelyek:
intézmény
engedélyezett
2011/2012 beíratott gyermek létszám
szabadférőhely
Csoportok száma
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola, Óvoda és Kollégium
30
30
-
1
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda
114
87
27
4
Tulipános Óvoda
40
23
17
1
Csemetekert Óvoda
83
54
29
2
Selyemúti Óvoda
90
90
-
3
Margaréta Óvoda
82
76
6
3
Vásártéri Óvoda
74
67
7
3
Összesen:
513
427
86
 
 
 
Körzeten kívüli gyermek
2012/2013
Iskolába elmenő gyermekek
2013/2014
Iskolába elmenő gyermekek
2014/2015
Iskolába elmenő gyermekek
Gyomai városrész
Kis Bálint Ált. Isk. és Óv. 114
V 32 fő gyomai részről
35
22
18
Vásártéri Óv. 74
- 8 fő az endrődi részről
12
20
20
Margaréta Óv. 82
V 26 fő (1 fő az endrődi és 25 fő gyomai részről)
25
20
19
Össz.:
 
263-72=191
237-62=175
213-57=156
Gyomai városrész férőhelye 270 fő
 
+79
+95
+114
Endrődi városrész
Rózsahegyi k. Ált. Isk. és Óv. 30
V -
8
8
3
Tulipános Óv. 40
V 1 fő az endrődi körzetből
1
7
3
Csemetekert Óv. 83
V 23 fő az endrődi részről
20
19
14
Selyem úti Óv. 90
- 3 fő gyomai részről
27
25
20
Össz.:
 
206-56=150
199-59=140
178-40=138
Endrődi városrész férőhelye 243 fő
 
+93
+103
+105
Település szinten
Iskolába beiratkozó (várható) gyermeklétszám
 
128
121
97
A jelenlegi statisztikai adatok alapján a 3-6 éves korúak és a várhatóan az iskolába iratkozó gyermekek adatai alapján készült kimutatás
 
469-128=341
436-121=315
391-97=294
Jelenlegi férőhely szám 513 fő
 
+172
+198
+219
2011/2012. évben
-          86 fő részére van üres hely,
-          62 fő (I. 489-427), nincs beíratva: nem kötelező három éves kortól az óvoda, állandó lakcím Gye., de más településen - országban lakik, intézeti nevelésben részesül
2012/2013. évben
-          198 fő elsős várható (iskola előkészítésre kötelezettek felmérése alapján)
-          44 fő részére lesz szabad férőhely
-             csökken az óvodáskorúak száma, okai:
-            sok gyermek elsőosztályos lesz,
-            kötelező három éves kortól az óvoda (Kt. tervezet 8.§ (2) „ … abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig betölti a 3. életévet, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt”)
-            Családi napközik továbbra is jelen vannak/lesznek az alábbiak szerint (Kt. tervezet 8.§ (3) „A gyermek három éves korától annak az évnek az augusztus 31. napjáig, amikor az ötödik életévét betölti, az óvodába járási kötelezettségét a Családi napköziben is teljesítheti, ..”
-            jelenleg 4 családi napköziben 28 óvodáskorú gyermek van
-            a törvénytervezeten kívüli javasoltként elhangzott, hogy az iskolában kis létszámú fejlesztő osztályokban történjen azoknak a gyermeknek (7 éves kortól) a fejlesztése, aki még nem iskola érettek
 
 
Az óvodai nevelési feladatok ellátásra állami normatíva (THM mutatószám alapján) igényelhető illetve önkormányzati kiegészítő támogatás (gyermeklétszám alapján) nyújtható.
A 2009, 2010 és 2011-es évek tekintetében megvizsgáltuk az állami normatíva és az önkormányzati kiegészítő támogatások számadatait és megállapítható, hogy a 2010-es évben lecsökkent az állami normatíva és a folyamatos gyermeklétszám csökkenése miatt az óvodák bevételi összege csökkent. Az össztámogatási arányt tekintve az önkormányzati támogatás 30 % -os arányban volt és van jelen.
 
Jelen helyzetben a lehetőségek:
-          az önkormányzatok kötelezően ellátandó feladatkörében csak az óvodai nevelés szerepel,
-          a két általános iskolánál lévő óvodát el kell venni vagy a törvényelfogadását követően az alapfokú oktatással együtt fel lehet vállalnia az önkormányzatnak,
-          nem elfogadott a nemzeti köznevelési törvény és majd csak a törvény elfogadása után fogalmazódnak meg a végrehajtási rendeletek, melyekben a feladat átvételi feltétel rendszerek lesznek megjelölve – nagy a bizonytalanság,
-          az önk. -i fenntartásban lévő óvodákban a csoportlétszámok kialakítása az előírásnak megfelelően történt (min.13 fő, max. 25 fő engedélyezhető 20%+10%)
-          a vállalkozásban lévő óvodákba - egy kivételében mindenütt - van lehetőség az átszámított létszám szerinti csoport létszám törvényi megfelelésére,
-          a csökkenő állami normatíva és a csökkenő gyermeklétszám alapján megállapított önkormányzati támogatás egyre szűkebb, nehezebb óvoda fenntartási (bérek, közüzemi számlák, egyéb kiadások) lehetőséget biztosít,
-          folyamatosan csökken a születendő gyermeklétszám, óvodai szabad férőhelyszám minden óvodába (1 kivételével) van, de figyelemmel kell lenni azon gyermekek számára, akik nem egy főnek számítandók a csoportlétszám kialakításakor,
-          a bevételi lehetőségek nem nőnek viszont a fenntartási költségek nőnek,
Lehetőségek:
-          óvoda összevonások (fenntartó váltással, csoportlétszámok feltöltésével)
-          az endrődi városrészen két óvoda, a gyomai városrészen kettő illetve három óvoda lássa el a feladatellátást
-          szakmai és szolgáltatási szempontokat figyelembe véve a kiadási költségek csökkentése lehetséges (foglalkoztatottak létszáma, rezsi költségek)
 
Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy a tájékoztatót szíveskedjen megismerni és elfogadni.

 


Döntéshozói vélemények

Bizottság Elnöki Munkacsoport  

A Bizottság Elnöki Munkacsoport tárgyalásra javasolja a tájékoztatást.

 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság  

A Pénzügyi Bizottság az alábbiak szerint javasolja a döntési javaslat elfogadását:

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről.
 
2012. januári képviselő-testületi ülésre készüljön el a  város nevelési és oktatási koncepciójának felülvizsgálata.

 

 
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság  

 

Az Ügyrendi Bizottság az alábbiak szerint javasolja a döntési javaslat elfogadását:

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről. 
A nevelési-oktatási feladat ellátással kapcsolatos és annak helyére (épület átadás) vonatkozó koncepciót ki kell alakítani a januári képviselő-testületi ülésre.

 

 
Döntési javaslat

"Tájékoztató a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről a nemzeti közoktatási törvénytervezet tükrében"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének, hogy az alábbiak alapján fogadja el a döntési javaslatot:
 
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a nemzeti közoktatási törvénytervezet ismeretében elkészített tájékoztatót, a város nevelési és oktatási feladatit ellátó intézmények működési helyzetéről.


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal
Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

« Vissza
Vissza a főmenübe