2016. április 26-i ülésére
| Tárgy: | Előterjesztés a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló rendelet megalkotására | |
| Készítette: | Dr. Mester Szilvia | |
| Előterjesztő: | Kreisz László polgármester |
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló jogszabályok jelentős módosítása, a nevelési-oktatási intézmények fenntartóváltása, valamint a bölcsőde 2016. szeptember 1-jén történő átvétele indokolttá teszi a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 20/2010. (XII.1.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését és egy új rendelet megalkotását.
A gyermekvédelem rendszerének átalakításával leredukálódott a jegyzői gyámhatóság illetve a Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat szerepe és feladatköre, ugyanakkor egyes pénzbeli és természetbeni ellátások a települési támogatási rendszer kidolgozásakor, szociális rendeletünkben kaptak helyet (pl: bölcsődei személyi térítési díj, Bursa Hungarica ösztöndíj, intézményi étkezési térítési díj támogatás)
Az új rendelet 2016. szeptember 1-jei hatállyal szabályozza a gyermekek napközbeni bölcsődei ellátását és a bölcsődei gyermekétkeztetést.
Az ellátások intézményi térítési díját a fenntartó állapítja meg külön a gondozás és külön az étkeztetésre vonatkoztatva.
A bölcsődei gondozására számított intézményi térítési díj az élelmezés nyersanyagköltségével csökkentett szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás összegének különbözete, ami az intézményvezető kalkulációja alapján jelenleg 4974 forint/nap.
A fenntartó az intézményi térítési díjat a kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja, így javaslatunk a 1430 Ft/nap lenne, mely havi szinten 30.000 forintnak felel meg.
A bölcsődei gondozási intézményi térítési díj összegéből
a) a települési önkormányzatnál és intézményeinél dolgozó szülő gyermeke 75%,
b) a taksonyi lakóhellyel rendelkező gyermek 50%,
c) a taksonyi székhelyű vagy telephelyű munkáltatónál dolgozó, de nem taksonyi lakóhellyel rendelkező szülő gyermeke 50%, kedvezményben részesül.
A korábbi, fenntartóváltással kapcsolatos előterjesztéshez már csatoltuk azt a kalkulációt mely havi 10.000 illetve 15.000 forint térítési díjat figyelembe véve mutatja be a költségvetés alakulását.
A bölcsődei étkeztetés térítési díjának költsége az étkezési térítési díjakról szóló rendelet felülvizsgálata során 2016 májusában kerül megállapításra.
|
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT |
|
|
társadalmi hatás |
A bölcsődei ellátás szélesebb körben válik elérhetővé. |
|
gazdasági, költségvetési hatás |
Egy új intézmény működtetési kiadásai. |
|
környezeti, egészségi hatás |
Nincs. |
|
adminisztratív terheket befolyásoló hatása |
Nincs. |
|
a jogszabály megalkotásának szükségessége |
A bölcsőde jelenlegi és a nevelési-oktatási intézmények korábbi fenntartóváltása. |
|
a jogalkotás elmaradásának várható következményei |
2017.01.01-től a 3 év alatti gyermekek ellátásának megszervezése kötelező feladattá válik |
|
a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek |
Személyi, tárgyi feltételek adottak. Működési engedély iránti kérelem folyamatban. |
Döntési javaslat
"A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló rendelet megalkotásA"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: szociális ügyek
A Képviselő-testület (2014-2019) a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Taksony Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének
/201. (.) önkormányzati rendelete
a gyermekvédelem helyi rendszeréről
Taksony Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1)-(2) és 131.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikkében és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja.
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A rendelet célja
1. §
A rendelet célja, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) által megállapított, a gyermekek védelmét szolgáló ellátási formák alkalmazásához az önkormányzat közigazgatási területén a helyi sajátosságokat figyelembe véve a feltételrendszert és eljárásokat szabályozza.
A rendet hatálya
2. §
(1) A rendelet hatálya - a Gyvt. 4. §-a alapján – kiterjed a Taksony közigazgatási területén tartózkodó gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire.
II. FEJEZET
A GYERMEKEK VÉDELMÉNEK HELYI RENDSZERE
3. §
(1) A gyermekek védelmét az önkormányzat természetbeni ellátás nyújtásával, valamint személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás útján biztosítja.
(2) Természetbeni ellátások:
a) gyermekétkeztetés bölcsődében,
b) szünidei gyermekétkeztetés.
(3) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások:
a) gyermekjóléti szolgáltatás,
b) a gyermekek napközbeni ellátása érdekében működtetett bölcsődei ellátás.
III. FEJEZET
TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK
1. Gyermekétkeztetés bölcsődében
4. §
(1) Természetbeni ellátásként az önkormányzat a fenntartásában működő bölcsődében a Gyvt 21. § és 21/A § alapján gyermekétkeztetést biztosít.
(2) Az étkeztetés térítési díjára vonatkozó részletes szabályokat a rendelet 8.§-a tartalmazza.
2. Szünidei gyermekétkeztetés
5. §
(1) Az önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést a Gyvt. 21/c.§ (1) a) pontja szerinti esetekben a Taksony Önkormányzat Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat közreműködésével biztosítja.
(2) Az ellátásra irányuló kérelmet a szülő/törvényes képviselő az intézmény vezetőjénél terjesztheti elő.
IV. FEJEZET
SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK
1. Gyermekjóléti szolgáltatás
6. §
(1) Az önkormányzat a gyermekjóléti szolgáltatást a Taksony Önkormányzat Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat (továbbiakban: Szolgálat) keretén belül biztosítja.
(2) A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. A szolgáltatást a szülő, más törvényes képviselő kérelmére, illetve a Gyvt. 17. § (1) bekezdésében felsoroltak jelzése alapján végzi. A kérelmet előterjeszteni, illetve jelzést megtenni közvetlenül az intézmény vezetőjénél lehet.
(3) A gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gyvt. 39-40. §-ai határozzák meg.
2. Gyermekek napközbeni ellátása
7. §
(1) A 3 éven aluli, családban nevelkedő gyermekek napközbeni ellátását az önkormányzat által fenntartott Sünivár Bölcsőde biztosítja.
(2) A bölcsődei ellátásra
a) a Taksonyi lakóhellyel rendelkező gyermek,
b) a települési önkormányzatnál és intézményeinél dolgozó szülő gyermeke,
c) a taksonyi székhelyű vagy telephelyű munkáltatónál dolgozó, de nem taksonyi lakóhellyel rendelkező szülő gyermeke,
d) szabad férőhely esetén a Taksony Gyvt. szerinti vonzáskörzetében lakóhellyel rendelkező gyermek jogosult.
(3) Ha a gyermek a 3. életévét betöltötte a Gyvt. 42.§ (1) bekezdés szerinti esetben maradhat a bölcsődében.
(4) A bölcsődei ellátás igénybevételéről, megszüntetéséről az intézményvezető saját hatáskörben dönt. Döntéséről a gyermek szülőjét vagy törvényes képviselőjét írásban értesíti. Ha a kérelmező, illetve a törvényes képviselő az intézményvezető döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül a fenntartóhoz fordulhat.
(5) A kérelem benyújtására és elbírálásának szempontjaira vonatkozó további szabályokról az intézmény szervezeti és működési szabályzata, felvételi szabályzata, valamint házirendje rendelkezik.
V. FEJEZET
TÉRÍTÉSI DÍJAK
8. §
(1) A Gyvt. eltérő rendelkezésének hiányában a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
(2) A térítési díjakat a Gyvt. 146-154.§-ában meghatározott rendelkezések, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm. rendeletben foglaltak szerint kell megállapítani.
(3) A gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő bölcsődei gondozási intézményi térítési díj mértékét a rendelet 1. számú melléklete szabályozza.
(4) A bölcsődei gondozási intézményi térítési díj összegéből
a) a települési önkormányzatnál és intézményeinél dolgozó szülő gyermeke 75%,
b) a taksonyi lakóhellyel rendelkező gyermek 50%,
c) a taksonyi székhelyű vagy telephelyű munkáltatónál dolgozó, de nem taksonyi lakóhellyel rendelkező szülő gyermeke 50%, kedvezményben részesül.
(5) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díját az étkezési térítési díjakról szóló 6/2015. (IV. 23.) önkormányzati rendelet tartalmazza.
(6) A térítési díjak elengedésére illetve mérséklésére kizárólag jogszabály által biztosított esetekben van lehetőség.
(7) A gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő bölcsődei gondozási intézményi térítési díjat különös méltánylást érdemlő esetben Taksony Önkormányzat Szociális és Népjóléti Bizottsága egyedi kérelem alapján mérsékelheti. A kérelem elbírálásához környezettanulmány lefolytatása szükséges.
VI. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
9. §
(1) E rendelet a (2) bekezdésben felsorolt rendelkezések kivételével a kihirdetés napján lép hatályba.
(2) A rendelet 3.§ (2) bekezdés a) és (3) bekezdés b) pontjai, a 4.§, 7.§ és 8.§-ai, vaz 1. számú melléklet 2016. szeptember 1-jén lépnek hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti a szociális gondoskodás helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 26.) számú önkormányzati rendelet 7.§ (1) bekezdés f) pontja és 14.§-a.
(3) E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a Gyvt., továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm. rendeletben és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló módosított 149/1997. (IX.10.) Korm. rendeletben foglaltakat kell alkalmazni.
(4) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Taksony Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 20/2010. (XII.1.) önkormányzati rendelete, módosító rendeleteivel együtt.
Taksony, 2016. április
/:Kreisz László:/ /:Dr. Micheller Anita:/
polgármester jegyző
A rendelet kihirdetése 2016. április -én megtörtént.
/: Dr. Micheller Anita:/
jegyző
1. számú melléklet
Gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásának intézményi térítési díja
1.) Gyvt 147.§ (1) bekezdés szerint számított bölcsődei intézményi térítési díj:
4974 forint/nap
2.) Fenntartó által megállapított bölcsődei gondozási intézményi térítési díj :
1430 forint/nap
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal