2017. július 5-i ülésére
| Tárgy: | Előterjesztés Duna-Tisza közi Hulladékgazdálkodási Társulás létrehozására | |
| Készítette: | Dr. Micheller Anita jegyző | |
| Előterjesztő: | Kreisz László polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 87. §-a szerint a helyi önkormányzatok képviselő-testületei megállapodhatnak abban, hogy egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör hatékonyabb, célszerűbb ellátására jogi személyiséggel rendelkező társulást hoznak létre. Ugyanígy rendelkezik a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) 36. § (1) bekezdése is, mely szerint a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg.
A helyi önkormányzatok társulásainak részletes szabályairól az Mötv. IV. fejezete rendelkezik. A társulásokra vonatkozó általános szabályokon túlmenően itt szabályozza a jogalkotó a társulási megállapodás alapvető szabályait, valamint a társulások szervezetét és működését.
A társulás lényege, hogy az azt létrehozó önkormányzatoktól elkülönült jogi személyiséggel rendelkező jogalany, ezzel összhangban elkülönült vagyonnal rendelkezik, mely tekintetében a társulás a tulajdonos.
A Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: NHKV), mint az állam által létrehozott koordináló szervezet 2016. november 3-án tartott tájékoztató konferenciát Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Dísztermében a Duna-Tisza köze hulladékgazdálkodása jövőjéről. A tanácskozáson a jelen lévő polgármesterek abban állapodtak meg, hogy a közszolgáltatással kapcsolatban önkormányzati társulás létrehozását támogatják.
A Társulás feladata a hulladékgazdálkodási rendszer elemeinek fejlesztése. Ennek érdekében a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program éves fejlesztési keretének megállapításáról szóló 1084/2016. (II.29.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) 2. mellékletében nevesítésre került a KEHOP 3.2.1. jelű, a komplex hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése a Duna-Tisza közi régióban, különös tekintettel az elkülönített hulladékgyűjtési, szállítási és előkezelő rendszerre elnevezésű projekt (továbbiakban: Projekt). Ezen projektkiírás célja a projektterületen élők megfelelő hulladékgazdálkodási közszolgáltatással történő ellátásának biztosítása az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási tervnek megfelelően. A projekt keretében a Duna-Tisza térségi hulladékgazdálkodási rendszerek komplex tovább fejlesztése, így elsődlegesen előválogató és utóválogató fejlesztése történhet meg, elősegítve az elkülönített hulladékgyűjtést. Az ennek keretében megvalósítandó beruházásokra összesen mintegy 5,7 milliárd forint összegű uniós forrás és annak kiegészítéseként 630 millió forint Magyarország központi költségvetéséből megtéríthető indikatív önerő áll rendelkezésre.
Az önerő biztosítása az Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 549/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet 22. § (2) bekezdés, valamint 23. § (4) bekezdése valamint a Korm. határozat alapján történik, azaz a társulás tagjai részéről a projekt megvalósítása érdekében önerőhöz hozzájárulás várhatóan nem szükséges.
Az Mötv. 89. § (1) és (2) bekezdései akként rendelkeznek, hogy a társuláshoz csatlakozni naptári év első, abból kiválni naptári év utolsó napjával lehet, ha törvény vagy a társulási megállapodás másként nem rendelkezik. A társuláshoz való csatlakozásról és a kiválásról, ha törvény eltérően nem rendelkezik, legalább hat hónappal korábban, minősített többséggel kell dönteni.
A társulást a határozat-tervezet mellékleteként szereplő társulási megállapodásban felsorolt önkormányzatok hozzák létre.
Az Mötv. 88. § (1) és (2) bekezdése szerint a társulást a helyi önkormányzatok képviselő-testületei írásbeli megállapodással hozzák létre, mely döntést a társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyike - át nem ruházható hatáskörében - minősített többséggel hozza meg.
A megállapodást a polgármester írja alá.
A társulást létrehozó megállapodás tervezete a határozat-tervezet mellékletét képezi. A megállapodás-tervezet szerint a társulás székhelye Kecskemét, így a munkaszervezeti feladatokat Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala látja majd el. A társulási legfőbb közös szervében, a Társulási Tanácsban megközelítőleg 50.000 fő lakosságszámonként képzett csoportosítás szerint delegálnak a tagok képviselő-testületei 1-1 főt azzal, hogy egy települést legfeljebb 1 fő képviselhet. A tagok szavazati arányai az általuk képviselt települések lakosságszámához igazodnak. A tervezet értelmében a tagok a társulásra átruházzák a hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladat- és hatásköreiket. Eszerint a társulás láthatja el megalakulását követően – többek közt – a közszolgáltató jogszabályoknak megfelelő kiválasztását, a közszolgáltatási szerződés megkötését és felmondását.
A társulás önállóan hasznosítja majd a saját, feladatellátást szolgáló vagyonát (így a Projekt keretében megvalósítható infrastrukturális elemeket), míg a társulást megelőzően létrehozott, feladatellátást szolgáló vagyont nem érinti a társulás, azt az önkormányzatok a Ht. 37/B. §-a alapján bocsátják a kiválasztásra kerülő közszolgáltató rendelkezésére.
A tervek szerint a Projekt megvalósítására a társulás kötne konzorciumi megállapodást a Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Kft-vel.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi-,Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság (2014-2019) |
|
|
"Társulási Megállapodás jóváhagyása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: érdemi döntés
A Képviselő-testület (2014-2019) a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
1. Taksony Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy Taksony Nagyközség Önkormányzata társult tagként létrehozza a Duna-Tisza közi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulást.
2. A képviselő-testület a Társulási Megállapodást a határozat melléklete szerinti tartalommal elfogadja, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal