2013. június 26-i ülésére
| Tárgy: | Átfogó értékelés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról a 2012. év vonatkozásában | |
| Készítette: | Fülöpné Kővári Ágnes | |
| Előterjesztő: | Dr. Csorba Csaba jegyző |
Tiszelt Képviselő-testület!
A képviselő-testület 2013. január 16. napján tartott ülésén vette fel az elfogadott éves munkatervbe a napirendet.
A napirend elkészítése céljából felkértem a Térségi Szociális Gondozási Központot, hogy készítse el a Gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény (Gyvt.) 96. § (6) bekezdésében előírt átfogó értékelés elkészítéséhez anyagát a képviselő-testület 2013. június 26. napjára tervezett ülésére. Az írásos előterjesztést megkaptam, mely adatok beépítésével elkészült az átfogó értékelés 2012. év vonatkozásában.
Kérem a Tisztelt képvisel-testületet az átfogó értékelés megvitatására, elfogadására.
I. Hunya demográfiai mutatói
Hunya község lakosságának száma 2012. január 1. napján 671 fő. Sajnálatos módon megállapítható, hogy a természetes szaporodás folyamatos csökkenést mutat.
A település népesség szerinti megoszlása
|
|
|
0-14 éves |
60 fő |
|
15 -18 éves |
28 fő |
|
19 - 60 éves |
350 fő |
|
61 - |
233fő |
|
Összesen: |
671fő
|
|
1. számú táblázat - Lakónépesség száma |
||
|
|
Fő |
Változás |
|
2007 |
711 |
- |
|
2008 |
694 |
98% |
|
2009 |
668 |
96% |
|
2010 |
656 |
98% |
|
2011 |
678 |
103% |
|
2012 |
671 |
99% |
|
2. számú táblázat - Öregedési index |
|||
|
|
65 év feletti állandó lakosok száma (fő) |
0-14 éves korú állandó lakosok száma (fő) |
Öregedési index (%) |
|
2001 |
228 |
73 |
312,3% |
|
2008 |
222 |
69 |
321,7% |
|
2009 |
211 |
71 |
297,2% |
|
2010 |
205 |
72 |
284,7% |
|
2011 |
191 |
64 |
298,4% |
|
2012 |
147 |
60 |
245,0% |
Az öregedési index a 100 fő 14 év alattira jutó 65 év felettiek számát jelenti. A fenti adatokból megállapítható, hogy Hunya Községben 2001. évhez képest 2012. évben az elöregedésében javulás látható.
II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása
A gyermekek védelmének egyik alapvető alapellátási formája a pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása.
Pénzbeli ellátás:
1. rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,
2. rendkívüli gyermekvédelmi támogatás,
3. beiskolázási segély.
Természetbeni ellátás:
4. gyermekétkeztetés
Az ellátások megállapításának fő szabályait a Gyvt. tartalmazza.
1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
A családok gyermekneveléssel kapcsolatos anyagi terheit a megállapított támogatások valamelyest mérsékelték.
2006. január 1. napjától kezdődően jelentősen átalakult a családtámogatási rendszer.
A 2011. december 31. napján 36 fő részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. A 2012. év december 31. napjára ez a szám 33 fő lett.
A fenti támogatás összesen 19 családot érint..
A fenti célra kifizetésre került 397.000.- Ft.
Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 1 család részére került megállapításra. Ez a család 92.000 Ft-ot kapott.
A megállapított kedvezményt évente felül kell vizsgálni.
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt – a jogszabályi változások ellenére – a jogosultak ismerik és igénybe is veszik. Új igénylők ritkán vannak, általában csak új családtag megszületése miatt van változás.
2. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, mint támogatási forma iránti igény ritkábban jelenik meg, tekintettel arra is, hogy a családok időszakos létfenntartási ill. rendkívüli élethelyzetbe ritkábban kerülnek, a gyermekvédelem látókörébe került családok döntő többsége – sajnálatos módon – folyamatosan nehéz anyagi körülmények között él, az alapvető létszükségletek is csak minimális szinten kerülnek kielégítésre.
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban az elmúlt évben senki nem részesült.
3. Beiskolázási segély
Amennyiben az önkormányzat költségvetése lehetővé teszi a tanévkezdés megkönnyítése érdekében az általános és középiskolás gyermekek részére a Képviselő-testület – a féléves beszámolót követően – meghatározhatja a támogatást, ill. annak összegét.
Hunya Község Önkormányzata az oktatási – nevelési feladatát Csárdaszállás Község Önkormányzatával és Gyomaendrőd Város Önkormányzatával közösen társult intézmény formájában oldotta meg. A társulás gesztor önkormányzata Gyomaendrőd önkormányzata és így ez az önkormányzat igényeli az állami támogatásokat, normatívákat az intézményben tanuló gyermekeinkre is.
A központi támogatást így jelen értékelésünkben nem szerepeltetjük.
2008. szeptember 1. napjától változás következett be az oktatási - nevelési feladat ellátásában, hiszen megszűnt a felsőtagozatos oktatás, majd 2013. szeptember 1-től a kevés gyermeklétszám miatt az Általános Iskola alsó tagozata is megszűnt. A gyermekek Gyomaendrődre járnak két iskolába.
Beiskolázási segély kifizetésére nem került sor a 2012. évben.
4. Gyermekétkeztetés
A gyermekétkeztetést 2012. évben Hunya Község Önkormányzatának konyhája látta el. Alkalmazva van élelmezésvezető is, aki a szükséges képesítésekkel rendelkezik. Így az önkormányzat a legmagasabb követelményeknek is megfelelően látja el a gyermekek étkeztetését. A működés személyi és dologi feltételei biztosítottak.
Sajnos a konyha fajlagos működési költségei – az alacsony étkezőszám miatt – igen magasak.
Nem lehet tudni, hogy mi lesz a konyha jövője, mivel a gyermeklétszám az oktatási változás miatt drasztikusan tovább fog csökkeni és a vendégétkezők száma is alacsony lesz.
Az önkormányzat mindent megtesz annak érdekében, hogy megtartsa a konyha működését önkormányzati kézben.
III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások
A gyermekek védelmét szolgáló személyes gondoskodást nyújtó ellátás igénybevételi lehetőségei Hunyán:
1. gyermekjóléti szolgálat
2. gyermekek napközbeni ellátása: óvoda, iskolai (alsó tagozat) napközis foglalkozás
1. Gyermekjóléti szolgálat
Gyomaendrőd Város Önkormányzata 1998. január l. napjától indította el a gyermekjóléti szolgáltatást az akkori Városi Családsegítő Központban. Az intézmény látta el a családsegítés, a nevelési tanácsadás, és a logopédiai intézet feladatait is. 2006. szeptember 1-től az intézmény a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás fenntartásába került Térségi Humánsegítő Szolgálat néven. A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítása ebben az integrált intézményben történt 2012. december 31-ig. 2013. január 1-től az intézmény szétvált, a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat beintegrálásra került a Térségi Szociális Gondozási Központba. A gyermekjóléti szolgáltatást Gyomaendrőd Városban valamint Hunya és Csárdaszállás községekben látja el.
A feladatellátás színvonalával elégedettek vagyunk.
A gyermekjóléti szolgálat - összehangolva a védőnői szolgálattal - szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez:
- folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztettségét,
- meghallgatja a gyermek panaszát, megteszi a szükséges intézkedést,
- a védelembe vett gyermek részére gondozási - nevelési tervet készít,
- segíti az oktatási - nevelési intézmények gyermekvédelmi feladatainak ellátását,
- felkérésre környezettanulmányt készít,
- kezdeményezheti új ellátások bevezetését,
- TEGYESZ felkérésére vizsgálja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit.
Gyermekek veszélyeztetettségének okai: szülői elhanyagolás és környezeti okok
Jelzőrendszer tagjaival való együttműködés megfelelő. Rendszeresen kapcsolatot tart a családgondozó az oktatási intézményekkel, a gyermekorvossal, védőnővel. Több ízben közösen látogatták meg a problémás családokat és kerestek megoldást adott ügyben.
Gyermekjóléti szolgáltatás Hunyán
A szolgálat Hunyán a 2012-es évben 5 családdal, ezen belül is 11 gyermekkel állt kapcsolatban.
Minden esetben a jelzőrendszer – melynek működtetése a Gyermekjóléti Szolgálat alapvető feladata – értesítette a családgondozót a felmerülő problémákról.
A jelzőrendszer tagjai Hunyán:
- oktatási intézmények (iskola, óvoda)
- jegyző
- védőnő
A községben elsősorban az oktatási intézményektől és a Községházától kaptak jelzéseket.
A jelzés beérkezése után a családgondozó felvette a kapcsolatot a családdal, mely kapcsolatfelvétel családlátogatás útján történik.
A kapcsolatfelvétel után a jelzést tevő intézménnyel folyamatosan tartották a kapcsolatot a megfelelő információáramlás és a felmerült probléma megoldása érdekében.
2012-ben 2 alkalommal került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre, melyet mind a két esetben a gyermekek kértek maguknak, nem pedig a Gyermekjóléti Szolgálat javaslatára történtek. Az egyik gyermek jelenleg még mindig ideiglenes hatályú elhelyezés alatt áll, a másik gyermek pedig átmeneti nevelésbe került egy gyermekotthonban.
A családgondozás folyamán családi konfliktussal vagy a család életvitelével volt leginkább probléma. Egy család esetében szülő általi fizikai bántalmazás merült fel, melyből rendőrségi ügy keletkezett és jelenleg is folyamatban van az ügy kivizsgálása. A bántalmazott gyermek ideiglenes hatállyal kikerült a családból, kisebb testvérei pedig védelembe vétel keretein belül gondozottak.
Gyermek-illetve fiatalkorú által elkövetett bűncselekmény nem történt ebben az évben Hunya településen.
2. Gyermekek napközbeni ellátása: óvoda, napközi otthon
A gyermekek óvodai ellátását, iskolai napközis foglalkozását, az igénybevételre vonatkozó szabályokat a közoktatásról szóló – többszörösen módosított – 1993. évi LXXIX. Tv. rendelkezései állapítják meg.
Hunyán az óvodai ellátás és a napközi otthon a Szent Gellért Katolikus Általános Iskola - Óvoda intézmény keretén belül vehető igénybe.
Az önkormányzat képviselő - testülete kiemelten fontosnak tartja a gyermekvédelem tárgykörét ezért ezen beszámolóval egyidejűleg beszámoltatja a családsegítőt írásban. Így a számszerű anyagok ismertetésétől eltekintek.
IV. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések:
Általános tapasztalatként az alapellátások igénybevételével a gyermekek esetleges problémái, veszélyeztetettségei általában megoldhatók.
A gyámhatóság egyik kiemelt feladata a veszélyeztetett gyermekek védelembe vétele.
A 2012. évben l új védelembevétel történt( mely három gyermeket érintett.)
A gyámhatósági feladatok másik területe a környezettanulmányok készítése gyermekelhelyezési, tartásdíj-megállapítási ügyekben. Megkeresésre a környezettanulmányokat elkészítettük.
Általánosságban megállapítható, hogy a településen gyámügyi szempontból a leginkább veszélyeztetett családok az ún. "betelepült" családok közül kerülnek ki.
A 2007. évtől változás következett be, hiszen Hunya Község Önkormányzata Örménykút Község Önkormányzatával közösen körjegyzőséget hozott létre. A körjegyzőség székhelye Örménykúton volt található. A társulás a 2013. január 1-jei Járások kialakulása következtében 2012. december 31. napjával megszűnt.
A gyámhatósági jegyzői feladatokat a körjegyző személyesen látta el.
Megfelelő kapcsolatot tartunk fenn a gyomaendrődi Gyámhivatal munkatársaival, akik megfelelő tanácsokkal segítik munkánkat.
V. Bűnmegelőzési program
A Képviselő-testület a 2008. évben új Közbiztonsági és Bűnmegelőzési koncepciót fogadott el.
Fontosnak kell lenni a következő feladatok minél magasabb színvonalú ellátásának:
- érintett szervek bevonásával a deviáns, antiszociális magatartási formák kialakulásának megakadályozása (szórakozóhelyek, fiatalok által látogatott helyek működésének szabályozása, a kulturált szórakozás körülményeinek kialakítása)
- a kábítószerfogyasztás és forgalmazás megakadályozására az iskolában felvilágosító munka szervezése
- a gyermekek tájékoztató, felvilágosító felkészítése a törvénytisztelő életre
- nagyobb odafigyelés a hátrányos körülmények között élő gyermekekre a védőnő, óvoda és iskola bevonásával.
A programban megfogalmazott célok folyamatos munkát, valamint az önkormányzat dolgozói, az iskola, óvoda pedagógusai, munkatársai, valamint a helyi polgárőr csoport tagjainak szoros együttműködését igényli. Ez a szoros együttműködés az elmúlt időszakban is folyamatosan megvalósul.
Szükségesnek látszik egy kifejezetten a fiatalkorúak problémáinak az orvoslását célzó program elfogadása
Az önkormányzat a fiatalok kulturált szórakozását akarja elősegíteni azzal, hogy közösségi teret biztosít a tizenéves fiatalok találkozására.
VI. Az átmeneti gondozás megoldása
Az átmeneti gondozás megoldását az önkormányzat éveken keresztül a Békés Megyei Önkormányzattal megkötött megállapodás keretében látta el. Ez a szerződés azonban lejárt, így az önkormányzatnak más formában kellene a feladatot megoldania.
Az önkormányzat megkereste írásban a Magyar Ökumenikus Segélyszervezetet, hogy A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 51.§ -a által meghatározott családok átmeneti otthona, mint alapellátási formára kössenek ellátási szerződést. Szerződést sajnos nem sikerült kötni, így a feladat nem megoldott.
VII. Az önkormányzat és a civil szervezetek kapcsolata
A településen a 90-es évek közepe óta működik polgárőr csoport. A csoport tevékenységének jelentős eredményei vannak abban, hogy településünkön a közbiztonság megfelelőnek mondható.
A 2012. évben az önkormányzat Adventi napot tartott ezzel is példaként állítva a lakosság elé a Család és az Összetartozás fontosságát.
Kelt: Hunya, 2013. június 20.
|
|
Dr. Csorba Csaba |
|
|
jegyző |
Döntési javaslat
"Átfogó értékelés a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról a 2012. év vonatkozásában"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: szociális ügyek
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Hunya Község Képviselő-testülte az Átfogó értékelés a gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról a 2012. év vonatkozásában című napirendi pontot megtárgyalta és az előterjesztés szerint elfogadta.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal