1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2018. január 24-i ülésére
2018. január 24-i ülésére
| Tárgy: | Önkormányzati rendeletek felülvizsgálata | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva | |
| Előterjesztő: | Hegedüs Roland polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
Az elmúlt időszakban történt jogszabályi, törvényi változások szükségessé tették az önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát:
1.
2018. január 1. napjától az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII törvény alapján a helyi önkormányzatok kötelesek biztosítani a törvényben meghatározottak szerint az ügyek elektronikus intézését az ügyfelek számára.
Az önkormányzati rendeletekben a kérelmek benyújtásának módját taxatív felsorolással határoztuk meg (személyesen, postai úton benyújtható). Szükséges ezt a felsorolást kiegészíteni az elektronikus kérem benyújtás lehetőségével. A felülvizsgálat során az alábbi rendeletek normaszövegébe építettük be az elektronikus kérelembenyújtás lehetőségét:
- szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 16.) önkormányzati rendelet,
- települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 11/2017. (IX. 28.) önkormányzati rendelet,
- a helyi településrendezési előírások tartalmáról szóló előzetes tájékoztatás és a tervekkel kapcsolatos szakmai konzultáció valamint a településképi bejelentési és véleményezési eljárás szabályairól szóló 2/2013. (II.6.) önkormányzati rendelet.
2.
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. tv. 22. §-a alapján az önkormányzati rendeletek tartalmi felülvizsgálatáról a jegyző gondoskodik. A tartalmi felülvizsgálat során gondoskodni kell arról, hogy
- az elavult, szükségtelenné vált,
- a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,
- a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,
- a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy
- az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító,
a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezésére, illetve megfelelő módosítására sor kerüljön.
Fenti jogszabályhely alapján átvizsgáltuk Hunya Község önkormányzati rendeleteit, és az alábbi rendeletek hatályon kívül helyezését látjuk indokoltnak, az alábbi táblázatban felsoroljuk az érintett jogszabályokat és a hatályon kívül helyezés okát is:
|
rendelet megnevezése
|
hatályon kívül helyezés oka
|
|
a települési útépítések érdekeltségi hozzájárulásának szabályozásáról szóló 9/1994. (VI. 28.) önkormányzati rendelet
|
elavult
|
|
a helyi jelentőségű természeti érték védetté nyilvánításáról szóló 5/1995. (II. 22.) önkormányzati rendelet
|
elavult, szükségtelenné vált: rendelkezéseit tartalmazza a Hunya Község településrendezési Tervéről szóló 23/2006. (XII. 14.) önkormányzati rendelet
|
|
az 5/1998. (IV. 21.) Kt. sz. rendelet módosításáról szóló 7/1998. (VII. 24.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: a módosított alaprendelet már hatálytalan.
|
|
a belvíz okozta elemi kárt szenvedettek szociális segélyezéséről szóló 11/2000. (VII. 27.) önkormányzati rendelet
|
elavult, szükségtelenné vált
|
|
a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 4/2001. (IX. 28.) önkormányzati rendelet
|
- elavult, szükségtelenné vált: rendelkezéseit tartalmazza a közterületek használatának rendjéről és köztisztaságról szóló 8/2015. (III.26.) önkormányzati rendelet
|
|
a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti, és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 8/2001. (XII. 18.) önkormányzati rendelet
|
- elavult, szükségtelenné vált: szervezeti változás okán – közös önkormányzati hivatal
|
|
a sportról szóló 7/2002. (VII. 12.) önkormányzati rendelet
|
elavult – az önkormányzatnak nincs rendeletalkotási kötelezettsége a sportról szóló 2004. évi I. tv. 55. § (6) bekezdése alapján csak a 10.000-nél több lakosú önkormányzatnak kell megalkotnia sportról szóló rendeletét.
|
|
a közművelődésről szóló 8/2002. (VII. 12.) önkormányzati rendelet
|
elavult – 2018. év első felében meg kell alkotni a közművelődési rendeletet a szakmai jogszabályok megjelenését követően.
|
|
a települési hulladékgazdálkodási tervről szóló 4/2005. (II. 17.) önkormányzati rendelet
|
elavult, szükségtelenné vált – átalakult a hulladékgazdálkodás országos és helyi rendszere is
|
|
4/2005. (II. 17.) a települési hulladékgazdálkodási tervről szóló rendeletének módosításáról szóló 7/2011. (VI. 21.) önkormányzati rendelet
|
elavult, szükségtelenné vált – átalakult a hulladékgazdálkodás országos és helyi rendszere is
|
|
az Örménykút és Hunya Községek Körjegyzőségében foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről szóló 2/2007. (I. 26.) önkormányzati rendelet
|
- elavult, szükségtelenné vált: szervezeti változás okán – közös önkormányzati hivatal
|
|
a közterületek elnevezéséről szóló 20/2007. (XI. 27.) önkormányzati rendelet
|
- elavult, szükségtelenné vált: rendelkezéseit tartalmazza a közterületek elnevezésének és jelölésének rendjéről szóló 14/2013. (V. 2.) önkormányzati rendelet
|
|
az 5/2006. (III. 31.) számú a vásárok és piacok tartásáról és rendjéről szóló rendelet módosításáról szóló 9/2008. (XII. 1.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe
|
|
az 5/2006. (III. 31.) számú a vásárok és piacok tartásáról és rendjéről szóló rendelet módosításáról szóló 16/2009. (XII. 1.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe
|
|
az 5/2008. (V. 23.) önkormányzat vagyonáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról szóló 10/2010. (XII. 7.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe
|
|
a 12/2008. (XII. 16.) számú az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 13/2009. (XI. 17.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe, az alaprendelet már hatálytalan
|
|
a 12/2008. (XII. 16.) számú az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 8/2010. (XII. 7.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe, az alaprendelet már hatálytalan
|
|
4/2011. (III. 17.) a szervezeti és működési szabályzatáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról szóló 2/2012. (II. 17.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe, az alaprendelet már hatálytalan
|
|
a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 6/2012. (II. 28.) rendelet módosításáról szóló -9/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe, az alaprendelet már hatálytalan
|
|
a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 6/2012. (II. 28.) rendelet módosításáról szóló -13/2012. (XII. 17.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: módosító rendelet, beépült az alaprendeletbe, az alaprendelet már hatálytalan
|
|
önkormányzati rendeletek szabálysértési rendelkezéseinek hatályon kívül helyezéséről szóló 8/2012. (VI. 01.) önkormányzati rendelet
|
szükségtelenné vált: hatályon kívül helyező rendelet, beépült az érintett rendeletekbe
|
Javaslom a Képviselő-testületnek a következő rendelet megalkotását.
Helyi jogalkotás hatásvizsgálata:
1. A módosításnak gazdasági, költségvetési hatása: nincs
2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: nem ismertek.
3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati rendeletek jelen módosítása követi a hatályba lépő törvényi változásokat.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.
Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.
Önkormányzati rendeletek módosításáról szóló .../2018. (...) önkormányzati rendelet-tervezet
Általános indokolása
A magasabb szintű jogforrással, továbbá a helyi jogszabályoknak egymással fennálló harmonizációjának megteremtése érdekében szükséges a módosítások elvégzése.
Részletes indokolás
Az 1. § indokolása:
Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében.
A 2. § indokolása:
Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében.
A 3:. § indokolása
Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében.
A 4. § indokolása:
Rendelkezik a hatályba lépésről és az elavult és szükségtelenné vált önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi Bizottság | ||
"Önkormányzati rendeletek felülvizsgálata"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: rendelet alkotás, szabályozás
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
/2018. (…….) önkormányzati rendelet
önkormányzati rendeletek módosításáról
Hunya Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) és i) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el
1. A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 16.) önkormányzati rendelet módosítása
1. § A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 16.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 2. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„Az e rendeletben szabályozott támogatási formák kérelemre és hivatalból állapíthatók meg. Az egyes ellátások megállapítása iránti kérelem az arra rendszeresített formanyomtatványon a szükséges mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Hunyai Kirendeltségén, postai vagy elektronikus úton nyújtható be.”
2. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 11/2017. (IX. 28.) önkormányzati rendelet módosítása
2. § A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 11/2017. (IX. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör1.) 20. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„20. § (3) A kedvezmény és a mentesség igénybevételére irányuló kérelem az arra rendszeresített formanyomtatványon a szükséges mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Hunyai Kirendeltségén, postai vagy elektronikus úton nyújtható be. A kérelemhez csatolni kell:
a) jövedelem igazolást,
b) áramdíjra vonatkozó utolsó háromhavi számlát,
c) nyugdíjszelvényt.”
3. A helyi településrendezési előírások tartalmáról szóló előzetes tájékoztatás és a tervekkel kapcsolatos szakmai konzultáció valamint a településképi bejelentési és véleményezési eljárás szabályairól szóló 2/2013. (II. 6.) önkormányzati rendelet módosítása
3. § A helyi településrendezési előírások tartalmáról szóló előzetes tájékoztatás és a tervekkel kapcsolatos szakmai konzultáció valamint a településképi bejelentési és véleményezési eljárás szabályairól szóló 2/2013. (II. 56) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör2.) 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„14. § (1) A településképi bejelentési eljárás az ügyfél által a polgármesterhez benyújtott bejelentésre indul. A bejelentéshez papíralapú dokumentációt vagy a dokumentációt tartalmazó digitális adathordozót kell mellékelni.”
4. Záró rendelkezések
4. § (1) Ez a rendelet 2018. február 1. napján lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
(2) Hatályát veszti
a) a települési útépítések érdekeltségi hozzájárulásának szabályozásáról szóló 9/1994. (VI. 28.) önkormányzati rendelet,
b) a helyi jelentőségű természeti érték védetté nyilvánításáról szóló 5/1995. (II. 22.) önkormányzati rendelet,
c) az 5/1998. (IV. 21.) Kt. sz. rendelet módosításáról szóló 7/1998. (VII. 24.) önkormányzati rendelet,
d) a belvíz okozta elemi kárt szenvedettek szociális segélyezéséről szóló 11/2000. (VII. 27.) önkormányzati rendelet,
e) a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 4/2001. (IX. 28.) önkormányzati rendelet,
f) a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti, és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 8/2001. (XII. 18.) önkormányzati rendelet,
g) a sportról szóló 7/2002. (VII. 12.) önkormányzati rendelet,
h) a közművelődésről szóló 8/2002. (VII. 12.) önkormányzati rendelet,
i) a települési hulladékgazdálkodási tervről szóló 4/2005. (II. 17.) önkormányzati rendelet,
j) 4/2005. (II. 17.) a települési hulladékgazdálkodási tervről szóló rendeletének módosításáról szóló 7/2011. (VI. 21.) önkormányzati rendelet,
k) az Örménykút és Hunya Községek Körjegyzőségében foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről szóló 2/2007. (I. 26.) önkormányzati rendelet,
l) a közterületek elnevezéséről szóló 20/2007. (XI. 27.) önkormányzati rendelet,
m) az 5/2006. (III. 31.) számú a vásárok és piacok tartásáról és rendjéről szóló rendelet módosításáról szóló 9/2008. (XII. 1.) önkormányzati rendelet
n) az 5/2006. (III. 31.) számú a vásárok és piacok tartásáról és rendjéről szóló rendelet módosításáról szóló 16/2009. (XII. 1.) önkormányzati rendelet
o) az 5/2008. (V. 23.) önkormányzat vagyonáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról szóló 10/2010. (XII. 7.) önkormányzati rendelet,
p) a 12/2008. (XII. 16.) számú az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 13/2009. (XI. 17.) önkormányzati rendelet,
q) a 12/2008. (XII. 16.) számú az ivóvíz-ellátási és szennyvíz-elvezetési szolgáltatás díjainak megállapításáról és a szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 8/2010. (XII. 7.) önkormányzati rendelet,
r) 4/2011. (III. 17.) a szervezeti és működési szabályzatáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról szóló 2/2012. (II. 17.) önkormányzati rendelet,
s) a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 6/2012. (II. 28.) rendelet módosításáról szóló -9/2012. (VII. 6.) önkormányzati rendelet,
t) a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési helyi közszolgáltatásról szóló 6/2012. (II. 28.) rendelet módosításáról szóló -13/2012. (XII. 17.) önkormányzati rendelet,
u) önkormányzati rendeletek szabálysértési rendelkezéseinek hatályon kívül helyezéséről szóló 8/2012. (VI. 01.) önkormányzati rendelet.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal