20. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2012. április 26-i ülésére

 

2012. január 1-től több jogszabályi változás történt, mely szükségessé teszi a Nemzetiségi Önkormányzatok Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálatát. A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (továbbiakban. Nj. tv.) hatályba lépésével a kisebbségi önkormányzatok működését szabályozó 1993. évi LXXVII. törvény hatályát veszti, a hatálybalépés szakaszos bevezetése indokolja a nemzetiségi önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatának felülvizsgálatát, módosítását és az Nj. tv. rendelkezéseihez igazítását. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról kiadott 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet hatálybalépésével hatályon kívül helyezték az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényt valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Kormányrendeletet. A jogszabályi változások megváltoztatták a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodására vonatkozó előírásokat, mely szerint önálló költségvetést és beszámolót készít, önálló fizetési bankszámlán bonyolítja pénzforgalmát.

Az Nj. törvény 80. § (2) bekezdése rögzíti, hogy a helyi önkormányzat és a helyi nemzetiségi önkormányzat megállapodást köt a nemzetiségi önkormányzat működésével, helyiség használatával és működéséhez kapcsolódó egyéb feladatok ellátásának biztosítása érdekében. Az Nj. Tv. átmeneti rendelkezései között kerül szabályozásra, hogy a nemzetiségi önkormányzatok működési feltételeinek biztosításáról, a költségvetés tervezéséről megállapodást kell kötni 2012. június 1-ig azzal, hogy az érintett helyi önkormányzat a nemzetiségi önkormányzat 2013. évi költségvetési tervezése során az új megállapodás szerint köteles eljárni, továbbá a helyi önkormányzat 2013. január 1-jétől e törvény szerint köteles biztosítani a helyi nemzetiségi önkormányzat működési feltételeit. 2012. december 31-ig a helyi nemzetiségi önkormányzatot megillető általános működési támogatást a 2011. december 30-án hatályos szabályok szerint kell folyósítani.

 

A Nj. tv. 80. §-a előírja, hogy a helyi önkormányzat és a helyi nemzetiségi önkormányzat közötti megállapodásnak az alábbiakat kell tartalmaznia:

A helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzat részére – annak székhelyén – biztosítja az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, továbbá gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról.

Az önkormányzati működés feltételei és az ezzel kapcsolatos végrehajtási feladatok az alábbiak:

a)      a helyi nemzetiségi önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább tizenhat órában, az önkormányzati feladat ellátáshoz szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használatának biztosítása, a helyiséghez, továbbá a helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségek és fenntartási költségek viselése,

b)      az önkormányzat működéséhez (testületi, tisztségviselői, képviselői feladatok ellátásához) szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosítása,

c)      a testületi ülések előkészítése (meghívók, előterjesztések, hivatalos levelezés előkészítése, postázása, a testületi ülések jegyzőkönyveinek előkészítése, postázása),

d)      a testületi döntések és a tisztségviselői döntések előkészítése, a testületi és tisztségviselői döntéshozatalhoz kapcsolódó nyilvántartási, sokszorosítási, postázási feladatok ellátása,

e)      a nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátása és

f)       az a)-e) pontokban meghatározott feladatokhoz kapcsolódó költségeknek – a testületi tagok és tisztségviselők telefonhasználata költségei kivételével – a viselése,

g)      a helyi önkormányzat feladata a helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetésének előkészítése és megalkotása, a költségvetéssel összefüggő adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítése, továbbá a helyi nemzetiségi önkormányzat önálló fizetési számlájának nyitásával, törzskönyvi nyilvántartásba vételével és adószám igénylésével kapcsolatos határidők és együttműködési kötelezettségek teljesítése a felelősök konkrét kijelölésével,

h)      a helyi nemzetiségi önkormányzat kötelezettségvállalásaival kapcsolatosan a helyi önkormányzatot terheli az ellenjegyzési, érvényesítési feladatok ellátása, a helyi nemzetiségi önkormányzat feladatát képezi az utalványozási, szakmai teljesítés igazolási feladatok ellátása, a felelősök konkrét kijelölésével

i)        a helyi nemzetiségi önkormányzat kötelezettségvállalásának a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott szabályait, különösen az összeférhetetlenségi, nyilvántartási kötelezettségeket,

j)        a helyi nemzetiségi önkormányzat működési feltételeinek és gazdálkodásának eljárási és dokumentációs részletszabályaival, valamint az ezeket végző személyek kijelölésének rendjével és az adatszolgáltatási feladatok teljesítésével kapcsolatos előírásokat, feltételeket,

k)      a helyi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat megállapodásában rögzíteni kell, hogy a jegyző vagy annak - a jegyzővel azonos képesítési előírásoknak megfelelő – megbízottja a helyi önkormányzat megbízásából és képviseletében részt vesz a nemzetiségi önkormányzat testületi ülésén és jelzi, amennyiben törvénysértést észlel,

l)        az önkormányzati működésen értendő a testületi üléseken és a közmeghallgatáson túl a tisztségviselői és képviselői megbízás ellátása, valamint a kötelező önkormányzati feladatok ellátását szolgáló rendezvények megtartása is.

 

A nemzetiségek jogairól szóló törvény alapján a helyi önkormányzat a helyi nemzetiségi önkormányzatok részére, annak székhelyén köteles biztosítani az önkormányzati feladatellátás személyi és tárgyi feltételeit, továbbá a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátását.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzata a Gyomaendrőd Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat részére 1999. óta térítésmentesen biztosítja a Gyomaendrőd, Fő út 80. szám alatti ingatlan használatát. A nemzetiségi önkormányzat viseli az ingatlan felmerülő rezsi költségeit és fenntartási költségeit külön megállapodás alapján. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a nemzetiségek jogairól szóló törvény alapján székhelyén köteles biztosítani a nemzetiségi önkormányzat önkormányzati feladatellátásához szükséges helység ingyenességét és viselni az ahhoz kapcsolódó rezsiköltségeket. A nemzetiségi önkormányzat részéről a Gyomaendrőd, Fő út 80. szám alatti ingatlan használata a törvényi kereteket meghaladja. Amennyiben a nemzetiségi önkormányzat továbbra is az általa használt Gyomaendrőd, Fő út 80. szám alatti ingatlanban szeretné ellátni feladatait, akkor továbbra is viselnie kell annak fenntartási és rezsiköltségeit.

 

Gyomaendrőd Város Német Nemzetiségi Önkormányzata jelenleg a önkormányzat feladatellátásához, a testületi ülések megtartásához veszi igénybe a helyi önkormányzat által biztosított ingyenes helységhasználatot. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a Német Nemzetiségi Önkormányzat részére az önkormányzati feladatellátáshoz szükséges ingyenes helységhasználatot a helyi önkormányzat székhelyén biztosítja és viseli a hozzá kapcsolódó fenntartási és rezsiköltségeket.

A Gyomaendrőd Város Önkormányzata és a Nemzetiségi Önkormányzatok közötti együttműködési megállapodások tervezetét a melléklet tartalmazza.

 

Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztést tárgyalja meg  és a döntési javaslat szerint fogadja el.