3. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2013. február 14-i ülésére
2013. február 14-i ülésére
| Tárgy: | Téjékoztató az önkormányzati adósságkonszolidáció menetéről | |
| Készítette: | Szilágyiné Bácsi Gabriella | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Kormány a közigazgatás átalakításának keretében a helyi igazgatás és önkormányzás hatékonyabbá tétele érdekében az önkormányzatokra vonatkozóan újraszabályozta a mindennapi működést rendező törvényeket és a feladatok végrehajtását biztosító előírásokat.
Ennek alapján a helyi önkormányzás feladatainak újrastrukturálása mellett az önkormányzati gazdálkodás feltételei és módja is megváltoztatásra került. Ahhoz azonban, hogy az önkormányzatok meg tudjanak felelni ezen szigorúbb gazdálkodási szabályoknak és az új feltételek mellett is biztosítható legyen a közszolgáltatások megfelelő színvonalú ellátása, a pénzügyi-gazdasági rendszerük alapjainak megszilárdítása is szükségessé vált, azaz rendezni kellett a mind a működésüket, mind a fejlesztéseiket segítő, de korábban az állam által nem fedezett kiadásokkal kapcsolatos kötelezettségvállalások sorsát.
Az 5000 főt meghaladó települési önkormányzatok adósságkonszolidációjának szabályait a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. Törvény 72. §-a tartalmazza.
Az ebbe a kategóriába tartozó települési önkormányzatoknak a 2012. december 31-i, az átvállalás időpontjában fennálló adósságállománya vonatkozásában kellett adatot szolgáltatnia.
Az állam részben vállalja át többek között a Gazdasági stabilitásról szóló törvény 3. § (1) bekezdés a)-c) pontja szerinti kölcsön,- vagy hiteljogviszonyon alapuló, hiteljogviszonyt megtestesítő értékpapíron, továbbá váltókibocsátáson alapuló tartozást. Az adósság átvállalás mértékének meghatározásánál az átvállalással érintett önkormányzat 2012. június 30-ai egy főre jutó iparűzési adóerő képességét vették alapul. A számítás alapján településünk esetében az adósság 60%-a szolgál az állam által történő adósságátvállalás alapjául.
Az átvállalás végrehajtásának menete az alábbi:
- Az önkormányzat 2013. január 9-éig igazolást és nyilatkozatot kapott a Raiffeisen Bank Zrt-től az átvállalással érintett adósságelem 2012. 12.31-ei állományáról.
- Ezen adósságelemről a kért nyilatkozatokkal együtt az önkormányzat 2013. január 11-éig szolgáltatott adatot a Magyar Államkincstár részére
- 2013. január 17-éig az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok pénzintézet felé fennálló kötelezettségeiről kellett adatot szolgáltatni, illetve olyan különleges indokokat lehetett ismertetni, amely alapján az önkormányzatunkra megállapított 60%-os adósságátvállalási mértéktől való eltérést kéri a település.
- 2013. január 29-én a Megyei Kormányhivatalban kormányzati tárgyaláson vett részt településünk az 5000 fő feletti önkormányzatok részleges adósságátvállalása tárgyában. Az egyeztetés célja olyan indokok felsorakoztatása, amely alapja lehet a 60%-os adósságátvállalás pozitív irányú eltérítésének.
- 2013. január 31-éig kellett adatot közölni a Magyar Államkincstáron keresztül a 2013. június 30-áig esedékessé váló tőketörlesztési kötelezettségről.
- Az adósságátvállalás százalékos mértékéről az államháztartásért felelős miniszter és a helyi önkormányzatokért felelős miniszter legkésőbb 2013. február 28-áig köt megállapodást az érintett önkormányzatokkal. A megállapodás megkötésének feltétele a képviselő-testület határozathozatala az alábbiakról:
- Nyilatkozat arról, hogy az önkormányzat 2012. 12. 31-én a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. Törvény szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll-e,
- Az adósságátvállalásban való részvétel elfogadásáról,
- Nyilatkozat arról, hogy amennyiben rendelkezik olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódik, vagy annak fedezetére, teljesítésének biztosításául szolgál, és ha ez az adósságelem részben vagy egészben átvállalásra kerül, akkor e betét vagy számlakövetelés összegét – legfeljebb az ahhoz kapcsolódó adósságelem átvállalással érintett mértéke szerinti arányos, legfeljebb az átvállalandó adósságelem összegéig – az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja, és
- A polgármester és a jegyző felhatalmazását az önkormányzati adatszolgáltatás teljesítésére és a szükséges nyilatkozatok megtételére, megállapodások megkötésére.
- Az államháztartásért felelős miniszter legkésőbb 2013. június 28-áig megállapodást fog kötni az önkormányzatokkal és azok hitelezőivel, ezzel pedig gondoskodik az adósság átvállalásáról.
Az előterjesztés mellékleteként olvashatja a Tisztelt Képviselő-testület az eljárás során szolgáltatott adatokat és nyilatkozatokat.
Az adósság állam általi részbeni átvállalása a 2013. évi költségvetési rendelet tervezet készítésének időszakában folyamatban van, konkrét megállapodások még nem kerültek aláírásra. Ezért az Államháztartási törvény rendelkezéseinek megfelelően szükséges a költségvetési évet követő három év vonatkozásában bemutatni az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségének várható alakulását és saját bevételeinek nagyságát.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen a tájékoztatót elfogadni és a szükséges döntéseket a határozati javaslatoknak megfelelően meghozni.
1. döntési javaslat
"Adósságátvállalásról készített tájékoztató elfogadása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a város adósságának részbeni átvállalásáról készített előterjesztést elfogadja.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 02. 14.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Szilágyiné Bácsi Gabriella
2. döntési javaslat
"Adósságot keletkeztető ügyletből eredő fizetési kötelezettség"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az Áht. 29.§ (3) bekezdése alapján megállapítja, hogy Gyomaendrőd Város Önkormányzatának adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségei, valamint a 353/2011. (XII. 30.) Kormányrendelet az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól 2.§ (1) bekezdésében meghatározott saját bevételei a költségvetési évet követő három évre várhatóan a következők szerint alakulnak:
Adatok: E Ft-ban
Megnevezés | 2013. | 2014. | 2015. | 2016. |
Kötvénykibocsátáshoz kapcsolódó törlesztés | 210.513 | 210.496 | 210.496 | 210.497 |
Adósságot keletkeztető kötelezettségek össz. | 210.513 | 210.496 | 210.496 | 210.497 |
Saját bevételek | 703.114 | 700.000 | 700.000 | 700.000 |
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 02. 15.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Szilágyiné Bácsi Gabriella
3. döntési javaslat
"Adósságátvállalási eljárás"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
1. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete nyilatkozik, hogy Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2012. 12. 31-én a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. Törvény szerinti adósságrendezési eljárás alatt nem áll.
2. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. Törvény (továbbiakban: költségvetési törvény) 72.-75 §-aiban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni.
3. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kijelenti, hogy az önkormányzat nem rendelkezik olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten a 2008. évben kibocsátott kötvény adósságelem fedezetére, teljesítésének biztosításául szolgál.
4. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kinyilvánítja, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. § alapján megállapodást kíván kötni a Magyar Állammal az önkormányzatot terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállománya átvállalásáról.
5. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete felhatalmazza a város polgármesterét és jegyzőjét hogy:
a) megtegye a költségvetési törvény 72-75. §-ai szerinti nyilatkozatokat és intézkedéseket,
b) az átvállalással érintett adósság részét képező, hitelviszonyt megtestesítő értékpapírokat a költségvetési törvény 72. § (6) bekezdésére figyelemmel – az adott értékpapírban foglalt pénzügyi kötelezettségek tekintetében azonos feltételekkel – kölcsönjogviszonnyá alakítsa át,
c) a költségvetési törvény 74. § (5) és (6) bekezdése szerinti megállapodásokat kösse meg.
6. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy az adósságátvállalással kapcsolatos intézkedéseiről a soron következő ülésén tájékoztassa a testületet.
Gyomaendrőd, 2013.
Várfi András Dr. Csorba Csaba
polgármester jegyző
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 06. 28.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Szilágyiné Bácsi Gabriella