14. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2022. november 22-i ülésére

 Tisztelt Képviselő-testület!

 

A helyijárat üzemeltetésének témakörével a Képviselő-testület legutóbb júliusban foglalkozott. Az akkor hozott döntések értelmében a MOBILBUSZ Közlekedési Kft-vel 2022. december 31.ig terjedő időszakra új közszolgáltatási szerződés került megkötésre 16 járat pár üzemeltetésére.
 

A közszolgáltatási szerződésben havi 2.026.971 Ft önkormányzati támogatás, 300 Ft-os vonaljegy ár, 5000 Ft-os teljesárú havi bérlet ár és 1500 Ft-os kedvezményes bérlet ár került rögzítésre. A fenti összegek mellett a szolgáltató havi maximum 400.000 Ft veszteség kompenzációra jogosult külön elszámolás alapján.
 

A júniusban meghozott döntések között szerepel az is, hogy a Közlekedés Tudományi Intézet Nonprofit Kft. végezzen átfogó vizsgálatot a helyijárat üzemeltetésében.

Időközben a Közlekedés Tudományi Intézet Nonprofit Kft. jogutódlással beolvadt a Vasúti Pályakapacitás-elosztó Kft.-be (VPE) ami elvégezte a helyijárat üzemeltetés felülvizsgálatát.
 

A VPE fő feladata az országos helyközi vasúti és autóbusz közlekedés összehangolása. A vizsgálat során egy részletes utas számlálást és utazási igényfelmérést végeztek. A vizsgálatában beazonosították a leginkább kihasznált járatokat, a közlekedési időintervallumot, és a legjelentősebb forgalmat generáló célközönséget.

Az elkészült végleges vizsgálati anyag 2022. november 29-én érkezik meg, de a rövid tömör lényeget tartalmazó munkaverzió már az előterjesztés mellékletében is megtalálható.

Az elkészült vizsgálati dokumentáció helyijárat üzemeltetésére 5 megoldási javaslatot mutat be.

A javaslatok részletesen bemutatásra kerültek a dokumentációban, de röviden itt is bemutatásra kerül.
 

„A” verzió:

Az „A” verzió a jelenlegi menetrend változatlanságával számol. Előnye, hogy a jelenlegi eszközpark akadálymentes közlekedést biztosít az alacsonypadlós járműveknek köszönhetően. További előnye, hogy az utazóközönség a jelenlegi hálózatot és menetrendet jól ismeri, így kockázatmentes.

Hátrányaként említhető, hogy éves szinten mintegy 74 585 km teljesítményt eredményez.

Ez a verzió a Mobilbusz Kft. árajánlata alapján havi szinten 2.894.000 Ft kiadással jár, mely éves szinten 34.728.000 Ft.

A verzió szerinti menetrend:

 

 

„B” verzió:

A „B” verzió esetében egy szűkített helyi közlekedés valósulna meg. A járatok főképp iskolások utazási igényeit szolgálják ki.

További veszélye, hogy délután 17 órát követően már nem közlekednek helyi járatok Gyoma és Endrőd között, vagyis csak helyközi járatok vehetők igénybe. A menetrend a továbbiakban nem tartalmazná azokat a járatösszefűzéseket, amelyek az utasforgalmi adatok alapján nem bizonyultak kihasználtnak. Az iskolások eljutását biztosító járatok megmaradnának, a helyközi járatokkal kiszolgálva a helyi utazási igényeket. Gyoma és Endrőd között peremidőben a meglévő helyközi járatok vehetők igénybe. Veszélyként említhető, hogy a helyközi autóbuszok esetenként nem akadálymentesek, valamint a helyi megállók számának csökkentéséből adódóan bizonyos esetekben nőhet a rágyaloglási távolság. Előnye, hogy a szűkített helyi közlekedés által csupán 30 839 km éves teljesítmény érvényesülne, azonban a tanítás nélküli napokon nincs helyijárat.

Ennek a verziónak bekerülési költsége a Mobilbusz Kft ajánlata alapján 2.386.000 Ft/hó, mely éves szinten 22.667.000 Ft.

 

A verzió szerinti menetrend:

 

 

 

„C” verziók:

A „C1” verzióban főként az iskolásokat kiszolgáló új helyi járat indulna iskolai előadási napokon Gyoma, aut. állomás - Nagylapos, Endrődi szőlők, és a Gulyás Csárda (Szarvasi) út - Gyoma, aut. állomás útvonalon, míg egyes reggeli helyközi járatok hosszabbított útvonalon, Gyoma és Endrőd között közlekednének. Ehhez egy jelenleg 7 és 8 óra között kihasználatlanul várakozó jármű igénybevehető a Volánnal történő külön megállapodás után.

A délutáni hazautazáshoz a meglévő helyközi járatok lennének igénybe vehetők, melyek részben hosszabbított útvonalon (Endrőd, szőlők fele ill. Nagylapos betéréssel) közlekednének. (Helyi-helyközi menetrend módosítások a mellékletben.)

A módosítás következtében 5 748 km éves helyi teljesítmény érvényesülne.

Ennek a verziónak bekerülési költsége a becsléseink szerint 500 Ft+Áfa/km-el számolva 348.000 Ft Ft/hó.

 

A verzió szerinti menetrend:

 

 

 

A „C2” verzióban főként az iskolásokat kiszolgáló új helyi járat indulna iskolai előadási napokon Gyoma, aut. állomás - Nagylapos, Endrődi szőlők, és a Gulyás Csárda (Szarvasi) út - Gyoma, aut. állomás útvonalon, míg egyes reggeli helyközi járatok hosszabbított útvonalon, Gyoma és Endrőd között közlekednének. Ehhez egy jelenleg 7 és 8 óra között kihasználatlanul várakozó jármű igénybevehető a Volánnal történő külön megállapodás után.

A délutáni hazautazáshoz a meglévő helyközi járatok lennének igénybe vehetők, melyek részben hosszabbított útvonalon (Endrőd, szőlők fele ill. Nagylapos betéréssel) közlekednének. (Helyi-helyközi menetrend-módosítások a mellékletben.)

A módosítás következtében 5 748 km éves helyi teljesítmény érvényesülne.

Az előző verzióhoz képest ebben a változatban felmerül az ingyenes helyi bérlet lehetősége. Az ingyenesség bevezetése mellett szól, hogy az érintett utasok jelentős részre kedvezményes bérletet vált (körülbelül kétharmaduk diák), ezért csupán csekély mértékű bevételkiesés jelentkezne. A módosítás előnyeként említhető, hogy az utazóközönség körében népszerűséget generálhat az ingyenesség bevezetése, mely más városokban is bevett gyakorlatnak számít.

 

A „C3” verzióban főként az iskolásokat kiszolgáló új helyi járat indulna iskolai előadási napokon Gyoma, aut. állomás - Nagylapos, Endrődi szőlők, és a Gulyás Csárda (Szarvasi) út - Gyoma, aut. állomás útvonalon, míg egyes reggeli helyközi járatok hosszabbított útvonalon, Gyoma és Endrőd között közlekednének. Ehhez egy jelenleg 7 és 8 óra között kihasználatlanul várakozó jármű igénybevehető a Volánnal történő külön megállapodás után.

A délutáni hazautazáshoz a meglévő helyközi járatok lennének igénybe vehetők, melyek részben hosszabbított útvonalon (Endrőd, szőlők fele ill. Nagylapos betéréssel) közlekednének.

A módosítás következtében 5 748 km éves helyi teljesítmény érvényesülne. A helyközi járatok 3 viszonylatban lennének igénybe vehetők: Endrőd, Szőlők-Kultúrház-vasútállomás-autóbusz váróterem, Gulyás Csárda (Szarvasi út)- Kultúrház-vasútállomás-autóbusz váróterem, Nagylapos-vasútállomás-autóbusz váróterem. Az ezen viszonylatokban közlekedő helyközi járatok éves teljesítménye mintegy 80.000 km.

Ehhez azonban hosszabb előkészítési időre van szükség, így rövidtávon nem kivitelezhető. 

 

A „C” verziót összefoglalva, tehát a helyijárat üzemeltetés a most ismert formában megszűnik és a helyét a Volánbusz Zrt. járatai veszik át. Az egésznapos közlekedésben a reggel 7 és 8 óra között közlekedő iskolajáratot kellene finanszírozna az Önkormányzatnak, a többit helyközi járatként üzemeltetné továbbra is a Volánbusz Zrt. A reggeli iskolajárat esetében a Képviselő-testület meghatározhatná menetdíjakat, de akár ingyenessé is teheti. A többi járatot 5 és 10 km-es bérlettel, vagy jeggyel az utasok korlátozás nélkül használhatják (ez már jelenleg is működik).

2023. áprilisára a helyközi járatok menetrendje átalakítható lehet úgy, hogy egy ütemes, óránkén mindkét irányba közlekedő helyközi járatrendszer alakul ki, mely felér egy teljes értékű helyijárat rendszerrel.

Ha a Képviselő-testület valamelyik „C” verzió bevezetése mellett dönt, akkor az a Volánbusz járatait is érinti, ezért tárgyalásokat kell kezdeményezni a Volánbusz Zrt-vel is.
 

A tárgyalási és menetrend egyeztetési időszak nagysága a „C” verziók között eltérő. Az „C1” és „C2” verzió kisebb beavatkozást jelent a helyközi menetrendbe, így akár január 1-től is bevezethető lehet, míg a „C3” verzió kidolgozásához jelenleg úgy látjuk, hogy 4 hónapra is szükség lesz.

A Vasúti Pályakapacitás-elosztó Kft. szakmai javaslata a „C3” verzió bevezetését tartalmazza, mivel az egy ütemezett, kiszámítható és a mostaninál nagyobb lefedettséget eredményezne, ennek kidolgozásához azonban 4 hónap szükséges.

Jelenleg a Képviselő-testület dönthet arról, hogy a helyi járatot 2023. január 1-től:

·         az „A” verzió szerint üzemelteti évi 34.728.000 Ft-ért,

·         a „B” verzió szerint üzemelteti évi 22.667.000 Ft-ért,

·         vagy a „C” verzió szerint üzemelteti évi megközelítőleg 3.649.980 Ft-ért.

A jelenlegi gazdasági helyzetben a „C2” verzió bevezetését javasoljuk január 1-től, mellyel párhuzamosan folyhat a „C3” verzió részletes kidolgozása.
 

A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy Gyomaendrőd közszolgáltatásként ellátott közforgalmú helyi autóbusz-közlekedési szolgáltatását a helyközi járatok bevonásával valósítsa meg 2023. január 1-től.

A Képviselő-testület bízza meg Toldi Balázs polgármestert a Volánbusz Zrt-vel szükséges tárgyalások lefolytatásával és a 2023. április 1-től bevezethető szolgáltatási koncepció kidolgozásával.