2015. november 24-i ülésére
| Tárgy: | Előterjesztés a helyi adórendelet módosítására | |
| Készítette: | Dr. Mester Szilvia | |
| Előterjesztő: | Kreisz László polgármester |
A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 2016. január 1-jén hatályba lépő változásai, a háziorvosok által benyújtott kérelem, valamint a Pest Megyei Kormányhivatal törvényességi referense által tett észrevétel indokolttá teszi a helyi adókról és az adózás rendjéről 17/2013. (XI.28) önkormányzati rendelet (Ör.) felülvizsgálatát.
1.) Az Ör. 4.§ (2) és 12.§ (2)-(3) bekezdéseivel kapcsolatban szóbeli törvényességi észrevétel érkezett a Kormányhivatal részéről, melyben felhívták a figyelmet a Kúria Önkormányzati Tanácsának Köf.5.025/2014/4 és Köf.5.076/2012/4. számú határozataira. A Kúria döntése szerint az önkormányzat az adófizetési kötelezettség alóli mentesülést nem teheti az adóalany igazgatási szempontú lakhatásától függővé, mivel az sérti adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (Art.) 178. § 7. és 26. pontjait, melyek az állandó lakóhely, illetve a szokásos tartózkodási hely fogalmát nem kötik igazgatási bejelentéshez. A döntések értelmében tehát nem lehet differenciálni az adóalany állandó lakóhelye szerint, ehelyett az életvitelszerű tartózkodás kifejezés használata javasolt. A rendelet ennek megfelelően módosításra került. A változtatás hatására elenyésző mértékben bővülhet a kedvezményezetti kör.
2.) A 2016. január 1-jétől hatályba lépő (a törvénymódosítás végszavazása várhatóan 2015. november 18-án lesz!) módosított Htv. 42. § (1) bekezdése aszerint módosul, hogy„ Az adóalanynak nem kell az iparűzési adóról adóbevallást benyújtani az önkormányzati adóhatósághoz, ha az adórendelet mentességi, kedvezményi szabálya alapján adófizetési kötelezettség nem terheli.”
Az Ör. 20.§ (1) bekezdése az alábbi mentességi kategóriát szabályozza helyi iparűzési adó adónemben: „Mentesül az adó megfizetése alól az a vállalkozó akinek/amelynek a Htv. 39. § (1) bekezdés, illetőleg a 39/A. §, vagy 39/B. § alapján számított vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg az 1 000 000 (egymillió) forintot.”
Fentiek alapján, ha a társaság vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg az 1.000.000 (egymillió) forintot, mentesül az adófizetési kötelezettség alól és így bevallást sem kell benyújtania. Ez azonban megnehezíti azt adóellenőrzési folyamatot, mivel bevallás hiányában nem állapítható meg, hogy adózó a mentességi kategória alá esik, vagy egyszerű mulasztás történt. Javasoljuk, tehát erre az esetre egy nyilatkozattételi kötelezettség bevezetését, mely a hatékonyság érdekében elengedhetetlen.
3.) A taksonyi házi-, gyermek- és fogorvosok 2015. szeptember 22-én kérelmet adtak be az önkormányzathoz, melyben a szintén január 1-jétől hatályos – de már kihirdetett – Htv. 39/C. § (4) bekezdésére hívták fel az önkormányzat figyelmét és kérték a mentességet az iparűzési adó megfizetése alól. A szabály szerint „Az önkormányzat rendeletében jogosult a háziorvos, védőnő vállalkozó számára mentességet, kedvezményt megállapítani, feltéve, ha annak vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg. Az adómentességnek, adókedvezménynek valamennyi háziorvos, védőnő vállalkozó számára azonosnak kell lennie.”
A Htv. 52.§ 23. pont „háziorvos, védőnő vállalkozó: az a vállalkozó, aki/amely - gazdálkodó szervezetként vagy egyéni vállalkozóként - külön jogszabály alapján háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi alapellátási vagy védőnői tevékenységet végez és nettó árbevételének legalább 80%-a e tevékenység (tevékenységek) végzésére vonatkozó, az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral kötött finanszírozási szerződés alapján az Egészségbiztosítási Alapból származik”
A kérelmező vállalkozások adófizetési kötelezettségeit a csatolt táblázat tartalmazza. A tényadatok ismeretében 50%-os adókedvezmény megítélését javasoljuk a háziorvosok javára.
Döntési javaslat
"A helyi adókról és az adózás rendjéről szóló 17/2013. (XI.28.) számú önkormányzati rendelet módosítására"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: pénzügyek
A Képviselő-testület (2014-2019) a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
TAKSONY NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ TESTÜLETÉNEK
.…/2015. (.) önkormányzati rendelete
a helyi adókról és az adózás rendjéről szóló 17/2013. (XI.28) önkormányzati rendelet módosításáról
1. §
A rendelet 4 § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„ Kérelem alapján mentesülhet az adó megfizetése alól 20 (húsz) m2 hasznos alapterületig:
a) az építmény 1/1 tulajdoni hányadával vagy vagyoni értékű jogával rendelkező életvitelszerűen Taksonyban lakó egyedülálló és egyedül élő magánszemély, aki az adótárgyon kívül más ingatlan tulajdonjogával, vagy vagyoni értékű jogával nem rendelkezik és egy havi összes jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum háromszorosát;
b) az építmény 1/1 tulajdoni hányadával vagy vagyoni értékű jogával rendelkező életvitelszerűen Taksonyban lakó magánszemély, ahol a közös háztartásban élők egy főre jutó jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum kétszeresét és egyéb ingatlan tulajdonjogával, vagy vagyoni értékű jogával nem rendelkezik.”
2. §
A Rendelet 12.§ (2)-(3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(2) Kérelem alapján mentesül az adó alól a 70. életévének betöltését követő év első napjától, életvitelszerűen Taksonyban lakó egyedülálló és egyedül élő magánszemély, a tulajdonában lévő vagy vagyoni értékű jogával terhelt lakóingatlan után, feltéve, ha más ingatlan tulajdonjogával, vagy vagyoni értékű jogával nem rendelkezik.
(3) Kérelemre mentesül a kommunális adó 50%-ának megfizetése alól életvitelszerűen Taksonyban lakó két együtt élő közeli hozzátartozó, ahol az egyik személy a 70. életévét betöltötte, annak betöltését követő év első napjától, az 1/1 arányban tulajdonukat képező lakóingatlan után, feltéve, ha más ingatlan tulajdonjogával, vagy vagyoni értékű jogával nem rendelkeznek.”
3. §
A Rendelet a következő 20. § (2) bekezdéssel egészül ki:
„Mentesül az adó 50%-ának megfizetése alól a Htv. 39/B.§ (4) bekezdése alapján az önkormányzat illetékességi területén székhellyel vagy telephellyel rendelkező vállalkozó háziorvos, feltéve, ha vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot nem haladja meg.”
4. §
A rendelet 21.§-a az alábbi (2) bekezdéssel egészül ki:
„Amennyiben az adóalanyt e rendelet 20.§ (1) bekezdése értelmében adófizetési kötelezettség nem terheli és emiatt a Htv. 42.§ (1) bekezdése alapján az iparűzési adó bevallás benyújtása alól is mentesül, köteles a mentesítési feltételek fennállásáról minden évben a bevallás benyújtására nyitva álló határidőn belül nyilatkozni az önkormányzati adóhatóság felé.”
5. §
E rendelet 2016. január 1-jén lép hatályba és 2016.január 2-án hatályát veszti.”
Taksony, 2015. november .
/:Kreisz László:/ /: Dr. Micheller Anita:/
polgármester jegyző
A rendelet kihirdetése 2015. november -én megtörtént.
/: Dr. Micheller Anita:/
jegyző
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal